Алехин Э. В. Государственное и муниципальное управление. Учебное пособие

ТЕМА 1. ГОСУДАРСТВО КАК СУБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ................................. 6
1. Роль государства в экономике.................................................................................... 6
2. Функции государственного регулирования экономики.......................................... 6
3. Основные инструменты государственного регулирования экономики ............. 8
4. Государственная финансовая политика............................................................... 10
4.1. Основные направления финансовой политики государства ................................ 10
4.2. Механизмы реализации финансовой политики.................................................... 12
4.3. Государственное регулирование финансов и основные концепции финансового регулирования................. 13
Вопросы для повторения................................................................................................ 15
Используемая литература ............................................................................................. 16
Тестовое задание .......................................................................................................... 16
ТЕМА 2. ТЕОРИИ И ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА ................................................... 19
1. Понятие, сущность и признаки государства ................................................ 19
2. Место, роль и функции государства в политической системе.................. 21
3. Форма правления................................................................................................. 22
Вопросы для повторения................................................................................................ 25
Используемая литература ............................................................................................. 26
Тестовое задание .......................................................................................................... 26
ТЕМА 3. СИСТЕМА ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ .......................................... 29
1. Президент как высшее должностное лицо Российской Федерации ......... 30
1.1. Президент РФ: основы конституционно-правового статуса, порядок избрания и
вступление в должность, компетенция, прекращение полномочий .......................... 30
1.2. Порядок избрания и вступление в должность Президента РФ .......................... 31
1.3. Компетенция Президента РФ.................................................................................. 34
1.4. Прекращение полномочий Президента РФ ........................................................... 36
2. Законодательная власть в Российской Федерации ...................................... 37
2.1. Федеральное Собрание РФ – законодательный и представительный орган
государственной власти .................................................................................................. 37
2.2. Внутренняя структура Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации ........................................................................................................................ 39
2.3. Общий порядок работы Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации ........................................................................................................................ 42
2.4. Компетенция Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации ........................................... 43
2.5. Внутренняя структура Государственной Думы Федерального Собрания РФ... 44
2.6. Общий порядок работы Государственной Думы Федерального Собрания РФ. 46
2.7. Компетенция Государственной Думы Федерального Собрания РФ .................. 48
3. Исполнительная власть в Российской Федерации....................................... 48
3.1. Структура органов исполнительной власти Российской Федерации ................. 48
3.2. Внутренняя структура Правительства РФ ............................................................. 52
3.3. Общий порядок работы Правительства РФ........................................................... 54
3.4. Компетенция Правительства Российской Федерации......................................... 55
3.5. Отставка Правительства РФ.................................................................................... 57
4. Судебная власть в Российской Федерации ..................................................... 57
4.1. Конституционный Суд РФ: правовое положение, компетенция, порядок деятельности ................................ 57
4.2. Верховный Суд РФ: правовое положение, компетенция, порядок деятельности ............................................... 58
4.3. Высший Арбитражный Суд РФ: правовое положение, компетенция, порядок деятельности ............................. 59
Вопросы для повторения................................................................................................ 60
Используемая литература ............................................................................................. 60
Тестовое задание .......................................................................................................... 61
ТЕМА 4. РЕГИОНАЛЬНОЕ И МЕСТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ................................ 64
1. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации: правовой статус............................... 64
2. Органы исполнительной власти субъекта РФ (на примере Пензенской области).......................... 71
2.1. Правительство Пензенской области – высший исполнительный орган
государственной власти Пензенской области .............................................................. 71
2.2. Губернатор Пензенской области – высшее должностное лицо Пензенской области.......... 76
3. Законодательный (представительный) орган государственной власти
субъектов Российской Федерации (на примере Пензенской области).......... 80
4. Система органов местного самоуправления................................................... 89
4.1. Понятие «орган местного самоуправления» ......................................................... 89
4.2. Понятие «структура органов местного самоуправления» ................................... 91
4.3. Представительный орган муниципального образования ..................................... 92
4.4. Глава муниципального образования ...................................................................... 95
4.5. Местная администрация .......................................................................................... 96
4.6. Контрольный орган муниципального образования .............................................. 98
Вопросы для повторения................................................................................................ 99
Используемая литература ............................................................................................. 99
Тестовое задание ........................................................................................................ 100
ТЕМА 5. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА. ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ .......... 108
1. Принципы построения бюджетной системы ............................................ 108
2.Функционирование бюджетной системы..................................................... 110
3. Бюджетный кодекс как правовая основа бюджетной системы ............. 110
4. Доходы бюджетов разных уровней................................................................ 111
5. Расходы бюджетов разных уровней .............................................................. 116
6. Финансы субъектов Российской Федерации ................................................ 121
6.1. Региональная финансовая политика..................................................................... 121
6.2. Региональная финансовая политика..................................................................... 123
6.3. Региональный бюджет ........................................................................................... 125
7. Программа социально-экономического развития ....................................... 126
Вопросы для повторения.............................................................................................................. 129
Используемая литература........................................................................................................... 129
Тестовое задание .......................................................................................................................... 130
ТЕМА 6. НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА ........................................................................ 134
1. Основы налоговой системы............................................................................. 134
2. Сущность и функции налогов ......................................................................... 136
3. Классификация налогов.................................................................................... 138
Вопросы для повторения.............................................................................................................. 140
Используемая литература........................................................................................................... 140
Тестовое задание .......................................................................................................................... 140
ТЕМА 7. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ И
РЕГИОНАЛЬНАЯ ИНТЕГРАЦИЯ ......................................................................... 142
1. Регулирование региональных рынков ............................................................. 142
2. Межрегиональное экономическое взаимодействие .................................... 143
2.1. Сущность, виды и формы межрегиональных связей...................................... 144
2.2. Межрегиональная интеграция: формы, институты ........................................ 144
2.3. Межрегиональные связи экономического взаимодействия........................... 145
Вопросы для повторения.............................................................................................................. 146
Используемая литература........................................................................................................... 146
Тестовое задание .......................................................................................................................... 147
ИТОГОВЫЙ ТЕСТ........................................................................................................ 149
Список литературы........................................................................................................ 168