Социология: методическая помощь студентам и аспирантам

Малый бизнес:социальный потенциал, управление

PDF Печать E-mail
Добавил(а) Социология   
18.12.10 06:06


САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

На правах рукописи


БУРГАНОВА Элина Фаритовна

МАЛЫЙ БИЗНЕС: СОЦИАЛЬНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ, УПРАВЛЕНИЕ


Специальность 22.00.08 – социология управления


Диссертация на соискание ученой степени
кандидата социологических наук


Санкт – Петербург
1999
ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ  

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ МАЛЫМ БИЗНЕСОМ  
§ 1. Социальный подход к исследованию малого бизнеса 
§ 2. Структура, функции малого бизнеса  
§ 3. Социально-экономические закономерности функционирования и развития малого бизнеса  
ГЛАВА II. СОЦИАЛЬНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ МАЛОГО БИЗНЕСА И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА  
§ 1. Понятие социального потенциала малого бизнеса и предпринимательства и его характеристика  
§ 2. Проблемы использования социального потенциала малого бизнеса и предпринимательства 

ГЛАВА III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ МАЛЫМ БИЗНЕСОМ  
§ 1. Особенности государственной политики в сфере малого бизнеса 
§ 2. Проблемы государственного управления малым бизнесом (на примере Татарстана)  
ЗАКЛЮЧЕНИЕ  
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ  
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Программа прикладного социологического исследования на тему: “Предприниматели о Программе государственной поддержки малого предпринимательства в Бугульминском районе и городе Бугульма на 1998-2000гг.”  
ПРИЛОЖЕНИЕ 2. Анкета предпринимателя  
ПРИЛОЖЕНИЕ 3. Отчет о пилотажном социологическом исследовании “Предприниматели о Программе государственной поддержки малого предпринимательства в Бугульминском районе и городе Бугульма на 1998-2000гг.”  

ВВЕДЕНИЕ

Роль управления в обществе - координировать социально-экономические процессы; согласовывать интересы и потребности различных социальных групп, общностей. В конечном счете управление должно способствовать социально-экономическому развитию общества, которое представляет собой сложный противоречивый процесс поступательного перехода одного социального состояния в качественно другое. В его основе лежит общественное производство, обеспечивающее социальное функционирование и развитие общества в целом. 
Малый бизнес как элемент системы общественного производства является одним из условий социально-экономического развития общества, играет важную роль в процессах становления и развития рыночных структур. Малый бизнес – экономическая подсистема, создающая условия для наиболее полной реализации потенций человека как предпосылки и конечной цели общественного развития. Поэтому большое значение отводится комплексу его качественно-количественных характеристик - важного показателя социально-экономического развития общества.
В последнее время в нашей стране с малым бизнесом связываются большие надежды. Создавая новые рабочие места, заполняя незанятые рыночные ниши, он призван способствовать процессам преобразования социально-экономической структуры общества, формирования многообразных видов собственности, перелива инвестиций в сферы наиболее эффективного их приложения, решению ряда социально-экономических проблем, в первую очередь, - проблемы безработицы. 
По данным ООН в мировой хозяйственной системе в малом бизнесе занято почти 50% трудоспособного населения всего мира, при этом объем производства в сфере малого бизнеса в различных странах составляет от 33 до 66% национального продукта, а его доля в валовом внутреннем продукте – от 50 до 67% . Повсеместно растет "рождаемость" малых предприятий, что свидетельствует о высокой эффективности малого бизнеса в режиме благоприятствования.
Что касается российского малого бизнеса, то, по оценкам специалистов, "критическая масса" малых и средних предприятий, обеспечивающая устойчивость этого сектора и необратимость его развития, в условиях России должна составлять не менее 3-5 млн. малых предприятий, производящих около трети ВНП. Сейчас их в России около 1 млн., причем темпы образования малых и средних предприятий падают2. В связи с этим возникает вопрос о необходимости и характере государственного вмешательства в процессы становления отечественного малого бизнеса. Целесообразно проведение целого комплекса мероприятий по организации, контролю и поддержке малого бизнеса со стороны государства для того, чтобы он эффективно выполнял свои функции в социально-экономической системе общества. 
Разработка такого комплекса мероприятий станет возможной при наличии исчерпывающего знания об особенностях, возможностях и механизмах реализации заложенных в малом бизнесе потенций. Оптимальное управление процессами становления и развития малого бизнеса, на наш взгляд, возможно лишь при наличии научно обоснованных знаний о малом бизнесе как социально-экономическом явлении и тенденциях, механизмах и социально-экономических закономерностях его развития. 
Обобщению опыта, проблемам управления малым бизнесом в прессе уделяется большое внимание. Это - популярная тема выступлений средств массовой информации. Наряду с этим наблюдается усиление научного интереса к данной проблематике. Однако до сих пор исследователи ограничиваются главным образом анализом зарубежной и отечественной моделей малого бизнеса, характеристикой проблем и путей их решения. Отечественная теория малого бизнеса пока еще только разрабатывается. Практика хозяйствования и управления, проблемы, с которыми ежедневно сталкивается российский малый бизнес в своей деятельности, потребовали разработки концепции малого бизнеса и вопросов его управления с позиции социологии предпринимательства и управления. Осмысление тенденций и закономерностей развития малого предпринимательства, возможностей и границ приложения зарубежного опыта, что предполагает теоретическую разработку нормативной и целевой моделей данного явления на основе детального анализа его социально-экономического потенциала. Такой анализ позволяет уйти от созерцательных подходов, абстрактного восприятия явления без учета его конкретных особенностей и важнейших взаимосвязей, решает гносеологическую и эмпирическую задачи. Его суть - в выявлении тенденций малого бизнеса, особенностей его функционирования, социально-экономических закономерностей развития, нереализованных возможностей, механизмов воздействия на него внутренних и внешних факторов. Исследование социально-экономической роли, социального потенциала малого бизнеса позволит обогатить теорию социологии предпринимательства и социологии управления.
Таким образом, актуальность выбранной темы связана, прежде всего, с потребностями совершенствования практики хозяйствования и управления малым бизнесом и предпринимательством, а также с развитием теории социологии управления и социологии предпринимательства как самостоятельных областей социологического знания.
Малый бизнес - сложное явление социально-экономической жизни общества, которое обладает рядом специфических свойств. Наиболее разработана данная тематика с точки зрения экономической науки. Подходы к малому бизнесу как к особому социально-экономическому явлению – предмет исследований ряда ученых.  
Изучению малого бизнеса посвятили свои труды Бублик В., Блинов А.О., Горбунов Э.О., Дронов В.Т., Ефимова Е., Хохленкова М., Задорожнюк Э.Г., Ичитовкин Б., Качура П., Мягков П., Разумнова И.И., Рубе В.А., Соколов Н.Н., Ткачев С.П., Федоров В.В., Хайруллов Д.С., Шамхалов Ф.И., Юданов Ю. и другие. Исследователи чаще всего обращаются к анализу западной модели малого бизнеса, а отечественный малый бизнес анализируется с точки зрения проблем его государственной поддержки. Также широко распространены статистические обзоры этого явления в отечественной и зарубежной экономике. Предпринимаются попытки осмысления первого отечественного опыта малого бизнеса, тенденций его развития, однако, на наш взгляд, необходимо глубокое исследование тенденций развития малого бизнеса с использованием накопленного научного потенциала. 
Нам представляется важным осмыслить малый бизнес с точки зрения социологического подхода, чтобы выяснить, какую роль играет малый бизнес в жизни каждого конкретного индивида, в жизни общества.
Объектом исследования выступают отечественные и зарубежные мелкие и малые предприятия, предприниматели, занятые индивидуальной трудовой деятельностью, малым бизнесом.
Предмет исследования – социальный потенциал, социально-экономические процессы функционирования и развития малого бизнеса, их социально-экономические закономерности, механизмы реализации этих закономерностей на практике.
Цель диссертации - раскрыть социальный потенциал малого бизнеса, необходимость, возможности и границы государственного управления им.
Для ее реализации необходимо решить следующие задачи:
- обобщить существующие концепции предпринимательства и малого бизнеса; 
- рассмотреть свойства, структуру, функции малого бизнеса и предпринимательства;
- охарактеризовать социальный потенциал малого бизнеса;
- сформулировать некоторые социально-экономические закономерности малого бизнеса как социально-экономического явления;
- выявить особенности государственного управления малым бизнесом;
- рассмотреть проблемы государственного управления малым бизнесом на примере Татарстана.
Теоретической базой исследования послужили классические труды по философии, социологии и экономике, а также работы современных ученых. В процессе написания работы был использован богатый статистический материал, полученный автором из различных источников в результате исследований малого бизнеса. 
Методологической базой работы явилось диалектико-материалистическое учение о всеобщей связи материального и духовного мира, прогресса и регресса, классические и современные экономические теории макро- и микроуровня, социологические и экономические концепции предпринимательства, социологическая теория потребностей. 
В качестве основных методов исследования нами были использованы историко-гносеологический анализ концепций ряда социологов, экономистов, управленцев, моделирование, сравнительный анализ, факторный анализ, системный анализ, метод восхождения от абстрактного к конкретному, метод исторических сравнений и параллелей, генетический метод, методы прикладной социологии: метод наблюдения, анализ документов, данных экономической и социальной статистики, анализ прессы, освещающей проблемы развития малого бизнеса. 
Информационной базой для исследования послужили материалы государственной статистики, данные муниципальных образований, аналитические статистические материалы, результаты социологических исследований, в том числе, проведенных с участием автора в г.Бугульма (Татарстан).
Научная новизна диссертационной работы состоит в следующем: 
1) на основе социально-экономической и социологической литературы автор классифицирует экономический, социологический и социальный подходы к анализу предпринимательства. Предпринимается попытка сформулировать авторскую социальную концепцию малого бизнеса и предпринимательства; 
2) исходя из социальной концепции, уточнено соотношение малого бизнеса и малого предпринимательства как специфической социально-экономической деятельности. Малый бизнес определяется как осуществляемая в малых масштабах социально-экономическая деятельность, социальной целью которой является самореализация человека и сохранение его социального статуса на основе стабильного процесса производства и денежного оборота. Малое предпринимательство – инновационная социально-экономическая деятельность, осуществляемая в малых масштабах, социальной целью которой является максимальная самореализация человека. Малое предпринимательство – ядро, свойство малого бизнеса, обеспечивающее его развитие. Коренным отличием малого бизнеса от малого предпринимательства является инновация; 
3) обоснована роль малого предпринимательства и малого бизнеса как факторов развития общества (прогрессивного его изменения и преобразования). Малый бизнес участвует в преумножении общественного продукта, способствует росту разнообразия общественных потребностей и реализации потенциала человека, а следовательно, малый бизнес и предпринимательство являются факторами развития человека в его взаимосвязи с обществом;
4) предложен методологический подход к обоснованию социально-экономических функций малого бизнеса и предпринимательства. Исходя из его сущностных свойств, выявлены и охарактеризованы социально-экономические функции малого бизнеса; 
5) обоснованы важнейшие социально-экономические закономерности функционирования и развития малого бизнеса и предпринимательства;
6) охарактеризован социальный потенциал малого бизнеса и комплекс внутренних и внешних факторов его развития;
7) обоснована необходимость дифференциированного подхода к социальной политике государства в сфере малого бизнеса, включающей в себя мероприятия по его государственной защите, помощи и поддержке.
Практическая значимость диссертации состоит в том, что разработанные в ней рекомендации по формированию системы государственного управления малым бизнесом могут быть использованы при разработке нормативных актов, программ развития малого бизнеса на региональном уровне. Положения диссертационной работы могут быть использованы при разработке спецкурса “Социология предпринимательства и малого бизнеса”. Положения, касающиеся государственной защиты, помощи и поддержки малого бизнеса могут быть использованы при разработке спецкурса “Государственная социальная политика”. Характеризуя социальную политику, автор обосновывает необходимость активной государственной поддержки, помощи и социальной защиты малого предпринимательства и бизнеса в социально значимых сферах материального и духовного производства.
Основные положения и выводы диссертации апробированы при внедрении “Программы государственной поддержки малого предпринимательства в Бугульминском районе и городе Бугульма на 1998-2000 гг.” (Татарстан), представлены в статьях, на Всероссийской конференции “Теория и практика социального развития: социологические проблемы” (Санкт-Петербург, 24-26 мая 1997г.), научной конференции “Теория и практика социально-экономических реформ” (Санкт-Петербург, 6 декабря 1997г.).
Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, литературы и приложений.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ МАЛЫМ БИЗНЕСОМ
§ 1. Социальный подход к исследованию малого бизнеса

Сегодня перед социально-гуманитарными науками стоит проблема создания новой парадигмы общественного развития. Радикальные перемены, происходящие в нашем обществе, потребовали научного осмысления социальных процессов и явлений с точки зрения нового подхода.
Проблема рынка – не просто экономическая проблема. Рынок – это сложная социально-экономическая система, процесс проявления исторических, национальных, культурных, религиозных, психологических особенностей развития российского общества. Рыночные (товарно-денежные) отношения включены в систему социальных, культурных, политических, духовных отношений, “характеризующих взаимодействие человека с обществом через экономику и посредством нее” .
Человек – ключевая фигура современной экономики. Он является средством и целью производства. А значит, с развитием производства развивается и человек. Как пишет В.Т.Пуляев, “таким образом, господствующую тенденцию движения общественного производства составляет превращение материальной формы богатства в высшую форму – развитого человека и развитое общество”2
Малый бизнес – экономическая подсистема, которая предоставляет человеку возможности реализации его потенций. В малом бизнесе человек как предпосылка и конечная цель развития общества наиболее выражен. 
Отечественная практика хозяйствования и управления показали, что необоснованные управленческие решения ведут к развитию диспропорций в малом бизнесе, что, в конечном итоге, сказывается на его социально-экономической эффективности. Поэтому задачей научно обоснованного управления видится приведение реального объекта к некоторой нормативной модели в соответствии с целями общественного развития. 
Такое управление должно строиться на конкретной методологической основе, следовать определенным принципам и осуществляться в рамках концепции малого бизнеса, построенной на достоверном знании о его закономерностях, тенденциях, механизмах развития. В этой связи возникла потребность в выработке единого подхода к изучению малого бизнеса в рамках новой социальной парадигмы. 
До недавнего времени малый бизнес рассматривался исключительно экономической наукой как особый вид предпринимательской деятельности, субъектами которой являются малые и мелкие предприятия, а также занятые индивидуальной трудовой деятельностью предприниматели (ремесленники, кустари, промысловики, торговцы и т.п.). 
"Малый бизнес" - не единственный термин для обозначения явления, которое в США называется "антрепренерство", в Германии - "миттельштанд", а также обозначается как мелкий бизнес, мини- или микробизнес. Помимо малого различают большой и средний бизнес. 
В мировой практике разработаны следующие критерии отнесения предприятия к малому бизнесу: 1) величина уставного капитала; 2) численность занятых на предприятии; 3) объем производства и услуг, оказываемых населению. Эти критерии варьируются в различных странах, но повсеместно главным критерием остается численность занятых на предприятии, которая и определяет масштабы бизнеса.
Первоначально предприятия малого и среднего бизнеса в мире определялись как предприятия с числом занятых не более 500 человек и годовым доходом до взимания налогов условно не ниже 200 млн. франков, но позднее остановились на критерии численности работающих на предприятии, пренебрегая критерием оборота.
Ассоциация малого бизнеса в США определяет его как 1) основанный на частной собственности, 2) самостоятельный, 3) не доминирующий в том или ином виде деятельности бизнес. Это бизнес, организованный в форме единоличного предприятия, партнерства или корпорации.
Что касается отечественной науки и практики, то на малом предприятии численность работающих не должна превышать 100 человек, причем максимальная численность работников дифференциирована по отраслевому признаку. Так, например, малым будет называться предприятие с числом занятых до 10 человек - в сфере торговли и питания, до 50 человек - в сфере науки, до 100 человек - в промышленности и строительстве.
Как правило, малый бизнес отождествляется с предпринимательством, осуществляемым в малых масштабах. Следовательно, исследование малого бизнеса прежде всего сводится к изучению существенных сторон феномена предпринимательства. 
Понимание сути предпринимательства и предпринимателя эволюционировало, начиная с античности. Так, в римском праве предпринимательством называлось занятие, дело, деятельность, особенно коммерческая. Предпринимателем был арендатор, человек, ведущий общественное строительство. 
В средние века понятие “предприниматель” имело несколько значений: человек, занимающийся внешней торговлей; организатор парадов, балаганов и представлений; лицо, отвечающее за выполнение крупномасштабных строительных или производственных проектов. В XVII веке предпринимателем был человек, заключивший с государством контракт с заранее оговоренной стоимостью на выполнение работ или поставку определенной продукции. Таким образом, предпринимателем становится собственник, а размеры прибылей или убытков от его деятельности зависят только от его удачливости.  
Понятие “предприниматель” в экономической литературе впервые появилось во Всеобщем словаре коммерции, изданном в 1732 г. в Париже. Под предпринимателем понимался человек, берущий на себя обязательство по производству и строительству объекта .
Итак, в исторической ретроспективе первыми предпринимателями были организаторы, потом - собственники, которые рисковали своим имуществом. Поэтому понятие предпринимателя соединялось с представлением о собственности, об имущественном вкладе предпринимателя в хозяйство. В литературе XVII века предпринимателем называли купца и противопоставляли предпринимателя финансисту; в XVIII веке в связи с развитием индустриального хозяйства предпринимателем считался работодатель. Позднее под влиянием теории Маркса предпринимателя стали отождествлять с капиталистом, хотя и было известно, что не всякий капиталист занимался предпринимательством.
Сегодня суть предпринимательства в научной литературе трактуется по-разному. Традиционно его определяют как самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Иначе, предпринимательство - это 1) форма экономической активности людей, 2) институт рыночной экономики, 3) инновационный процесс, 4) определенная система социальных отношений, которые направлены на получение максимальной прибыли.  
По мнению американских экономистов К. Макконнела и С. Брю , предпринимательство – особый человеческий ресурс. Предприниматель – новатор, который берет на себя инициативу соединения ресурсов земли, труда и капитала в единый производственный процесс. Капиталистическая рыночная экономика, а следовательно, и предпринимательская деятельность основаны на следующих главных принципах: 1) частная собственность; 2) свобода предпринимательства и выбора; 3) личный интерес как главный мотив поведения ; 4) конкуренция ; 5) опора на систему цен или рыночную систему; и 6) ограничение роли правительства.
Ю.И. Иванов и Ф.М. Русинов предпринимательством считают “специфический сектор экономики, функционирующий в соответствии с рядом именно ему присущих закономерностей” .
В.М. Яковлев видит в предпринимательстве “комплексное всеобъемлющее социально-экономическое явление”, обладающее характеристиками вида экономической деятельности, сектора рыночной экономики, инновационного процесса . Автор говорит о предпринимательстве как о системообразующем факторе рыночной экономики, обладающем внутренним потенциалом самореализации, саморазвития, самосовершенствования. По его мнению, коренная черта предпринимательства – его прямое отношение к собственности. Предпринимательство - функция реализации собственности. 
Итак, предпринимательство – процесс реализации идеи, в который вовлечены труд, капитал и земля, целью которого является извлечение прибыли. 
Предпринимательство как социально-экономическое явление представляет собой общественные отношения - совокупность экономических, юридических, психологических и исторических отношений, вытекающих из экономических условий жизни. В результате предпринимательства достигается определенный социально-экономический эффект – новые отношения по поводу производства и потребления продукта. Кроме того, изучение предпринимательства в этом аспекте предполагает рассмотрение психологических особенностей предпринимателя, основные мотивы деятельности которого - ожидание будущего богатства и потребность в личной независимости.
Интересной нам представляется попытка комплексного осмысления феномена предпринимательства с точки зрения всех социальных и гуманитарных дисциплин, предпринятая Глущенко Е.В., Капцовым А.И. и Тихонравовым Ю.В. Обращаясь к предпринимательству как особому культурно-историческому феномену, авторы подробнейшим образом рассматривают философию и идеологию предпринимательства, предпринимательство как правовой, экономический и психологический феномен. Особого внимания заслуживает, на наш взгляд, разрабатываемая авторами социология предпринимательства, включающая в себя исследование предпринимательства в целом как социального явления и разработку социального портрета и культуры предпринимателя в рамках социологического анализа. 
Применяя к предпринимательству цивилизационный подход, авторы определяют его как необходимый элемент, созидательное начало человеческой цивилизации. Сталкиваясь с миром социальных связей, предпринимательство сначала приспосабливается к нему, затем пытается использовать его, затем взрывает его ради оптимизации условий своего осуществления, затем стабилизирует его ради собственной стабильности, затем вновь приспосабливается к нему и, проистекая из глубин человеческой души, несет на себе ее отпечаток и оказывает на нее обратное, возвышающее или разрушительное, воздействие . Предпринимательство является признаком цивилизации, так как характеризует совместные усилия людей по добыче каких-либо благ, то есть, оно характеризует организацию человеческих отношений для обеспечения относительно стабильных гарантий спокойного существования людей.
Все концепции, рассматривающие предпринимательство, можно разделить на концепции в рамках экономического, социологического и социального подходов. Критерий их различения, на наш взгляд, сводится к тому, что берется за основу анализа процесса производства – материально-вещественная его сторона или человек; процесс производства продукта или процесс воспроизводства человека. 
Однако первые социальные идеи, объясняющие изменения в хозяйственной жизни, родились именно в рамках экономической науки. Именно в рамках экономики был поставлен вопрос о сущности предпринимательства, о предпринимателе как ключевой фигуре социально-экономического развития общества.
Идея “экономического человека”, развитая классической экономической теорией, принадлежит А. Смиту.2 Он, исследуя причины богатства народов, источник процветания видит не в деньгах, а в производительном труде. Богатство общества заключается в наличии простых товаров, которые производит “экономический человек”, действующий рационально, утилитарно, подчиняясь врожденной склонности к обмену. 
Одну из первых концепций предпринимателя разработал в 1725 г. Р.Кантильон, исследуя природу торговли. В своей книге "Опыт о природе торговли вообще" он отделил предпринимательскую функцию от функции капиталиста, видел в предпринимателе носителя делового риска. Неопределенные доходы выступают отличительной чертой предпринимателя, ведь торговцы, фермеры, ремесленники и прочие мелкие собственники покупают по известной цене, а продают по неизвестной, то есть рискуют .
В 1797 г. француз К.Бодо отмечал, что предпринимателю необходимо обладать определенным интеллектом – знанием и информацией. По его мнению, предприниматель не только несет ответственность, но и планирует, контролирует, организует, владеет предприятием . 
Ж..Б.Сей считал, что предпринимательская прибыль - это выгода, извлеченная из того, что знает предприниматель, и чего не знают другие участники хозяйственного процесса . Он видел отличительную предпринимательскую функцию в комбинировании, организации факторов производства, в управлении ими, подчеркивал рисковый характер и активную творческую роль предпринимателя. 
Другой представитель классической экономической теории Дж.С.Милль разделил функции собственника и управляющего. У него предпринимательская прибыль складывается из управленческой платы, премии за риск и собственнического дохода .
А. Маршалл, наряду с тремя факторами (земля, труд, капитал) особо выделил четвертый фактор производства - предпринимателя-организатора. В его понимании предпринимательство - это высококвалифицированный труд по текущему управлению предприятием .
Что касается К.Маркса, в "Капитале" он не рассматривает отдельно функцию предпринимателя от функции капиталиста. Капиталист Маркса – комбинатор, организатор, управленец: "Лукавым глазом знатока он высмотрел средства производства и рабочей силы, требующиеся для его особого предприятия..." 
Американский экономист Ф.Найт видел риск, ведущий к предпринимательскому доходу, в единственной, не поддающейся даже теории вероятности, неопределенности. Предпринимательский риск уникален для каждой конкретной рыночной ситуации, соответственно, всякий раз уникальна и предпринимательская прибыль. Некоторые предприятия получают прибыль систематически только благодаря специализации и консолидации работников .
Как и Кантильон, И.Кирцнер видел сущность предпринимательства в реакции личности на потенциальные источники выгоды. Предприниматель действует в ситуации рыночного дисбаланса и в результате своей деятельности восстанавливает рыночное равновесие .
Ф.Хайек первым в теории связал предпринимательство с человеческой свободой. Свобода человека - высшая ценность, предпосылка наилучшим образом распорядиться потенциалом индивида. Суть концепции “неявного знания” Хайека в том, что каждый индивид обладает уникальным знанием, опытом, которые реализуются в его деятельности. Полем реализации этого опыта является рынок - наилучший координатор движения и применения всей индивидуальной информации. В ситуации острейшей конкуренции – в "зоне прорыва в будущее" - предприниматель ищет оптимальный путь по симбиозу своих уникальных знаний и потребительских предпочтений. Тогда предпринимательство - это поиск и исследование новых возможностей, характеристика поведения, а не рода занятия.
В целом, предприниматель в рамках экономического подхода – это Homo economicus (“экономический человек”) - “предельно рационализированный индивид с сильной мотивацией достижения”, в лице которого “настоящий предприниматель” и “просто работник частного сектора” приравнены друг к другу. Модель социального поведения “экономического человека” описывается следующими принципами :
1. Это “среднестатистический человек”, цель которого - максимизировать функцию полезности – прибыль, и потому он – “рациональный эгоист”. В силу своей рациональности он предсказуем в своих экономических предпочтениях и реакциях. 
2. Он функционирует в идеальной среде равновесия спроса и предложения и потому легко управляем через изменение цен на ресурсы. 
3. Он имеет право проявлять предпринимательскую инициативу, но в рамках закона и соответствующих рыночных институтов.
4. Он – человек “калькулирующий”.
5. Он имеет необходимую информацию о рынке и совершает выгодные сделки.
Итак, предприниматель в рамках экономических теорий – комбинатор, управленец и организатор, хозяйственная рисковая деятельность которого подчинена одной цели – максимизации прибыли и увеличению капитала. Однако не совсем понятны социальные цели и функции предпринимателя, социальные мотивы его деятельности, роль предпринимательства в социально-экономическом развитии общества. Необходим более широкий подход к рассмотрению проблем и изменений в хозяйственной деятельности предпринимателя, объяснения которых в рамках экономики недостаточно. 
Исследовательские возможности значительно расширяются в рамках социологического и социального подходов к анализу предпринимательства. 
В рамках социологического подхода рассмотрим концепции классиков экономической социологии М.Вебера и В.Зомбарта.
Прежде всего, рассмотрим взгляды М.Вебера на генезис капиталистического предпринимателя. Его концепция представляет собой образец социологического анализа механизмов и результатов воздействия социального фактора (в данном случае - религии) на формирование экономической деятельности человека . Вебер блестяще применил свои “метод вживания”, идеальный тип и теорию социального действия к исследованию процессов развития капитализма. 
В чем причина возникновения капитализма в Европе? Как сформировалась социальная фигура предпринимателя? 
Вебер убежден, что тенденцией исторического процесса является возрастающая рационализация социального действия. По Веберу, отличие социального действия состоит в том, что оно обязательно мотивировано и связано с ожиданием реакции со стороны окружения. В этом смысле поведение человека в экономической сфере является образцом целерационального социального действия, то есть, строго калькулированного и ориентированного на потребности окружения. Суть рационализации – замена внутренней приверженности привычным нравам и обычаям планомерным приспособлением к соображениям интереса . Веберовская теория развития капитализма – это учение о возрастающей формальной рациональности (другими словами, калькулируемости), то есть, о рациональности самой по себе, существующей как самоцель, в отличие от рациональности материальной, существующей для чего-то. 
Тогда дух капитализма – это такой строй мышления и поведения, для которого характерно “систематическое и рациональное стремление к получению законной прибыли в рамках своей профессии” . Дух капитализма не имеет ничего общего со средневековым “традиционным” мышлением и стремлением к наживе. “Страсть к наживе не свойственна “духу капитализма” , - пишет Вебер, капитализм регламентирует, рационализирует ее, она существует в рамках капиталистического рационального по сути предприятия. Капиталистическим же считается “такое ведение хозяйства, которое основано на ожидании прибыли посредством использования возможностей обмена, то есть мирного (формально) приобретательства” . Его деятельность сводится к учету капитала, то есть к калькуляции, которая характеризует степень рационализации предприятия.
Капитализм не возник сам по себе, для этого была необходима перестройка сознания и образа жизни основных социальных групп. До капитализма в Европе господствовало традиционное хозяйство со свойственной ему “безмятежностью” в образе мышления и действий. Капиталистического предпринимателя “нового стиля” отличают сила характера, способность трезво оценивать ситуацию, активная жизненная позиция и “этические” качества – мораль и порядочность. “Идеальный тип” капиталистического предпринимателя живет для дела, а не дело живет для него. Его мышление в корне отлично от мышления традиционного человека, который не склонен заработать больше денег, он хочет просто жить, зарабатывая ровно столько, сколько необходимо ему на жизнь. Следовательно, человек не обладает капиталистической природой, преобразование традиционного человека могло быть достигнуто длительным воспитанием в соответствии с определенной этикой поведения. Эту этику и дает религия.
На примере религий развитых обществ автор исследует взаимовлияние религиозно-этических принципов и хозяйственной деятельности: как религия влияет на характер, способы и формы мотивации экономической деятельности и как, в свою очередь, типы ведения хозяйства изменяют религиозно-этические принципы. Критерием данного сравнения выступает пара понятий “магическое” - “рациональное”. “Культура влияет на формирование материальных потребностей, способ их удовлетворения, на образование групп материальных интересов, средства осуществления их власти и тем самым – на характер “экономического развития”” , - пишет автор.
Вебер прослеживает четкую причинно-следственную связь между набожностью и предприимчивостью. Своеобразный склад психики, привитый воспитанием, в частности, обусловленный религиозной атмосферой родины и семьи, определяют выбор и дальнейшее направление профессиональной деятельности человека. А устойчивое своеобразие каждого религиозно-этического учения дают основу для развития либо приобретательского (капиталистического), либо потребительского (традиционного) общества.
В центре внимания Вебера буддизм, иудаизм, зороастризм, христианство, ислам, их структурные формы, состав и типы. В соответствии с преобладанием в каждой религии определенного элемента– ритуально-культового, аскетически-деятельного, мистико-созерцательного или интеллектуально-догматического – Вебер классифицирует эти религии и выделяет характерную для каждой из них фигуру. Например, для конфуцианства - это организующий мир бюрократ, для индуизма – упорядочивающий мир маг, для буддизма – странствующий монах-созерцатель, для ислама – покоряющий мир воин, для христианства – бродячий ремесленник. Особо Вебер выделяет “религию париев” - групп, стоящих на низшей ступеньке или вне социальной иерархии, с ее эсхатологизмом и ориентацией на потустороннее. Носителями этой религии являются мелкие ремесленники, обедневшие выходцы из более привилегированных слоев (например, русские разночинцы).
Вебер классифицирует религии также на основании их отношения к миру и сфере политики. Например, выступающее против насилия аполитичное конфуцианство принимает мир таким, какой он есть, а последовательно аполитичный буддизм отвергает мир; ислам, христианство и зороастризм принимают мир на основе его исправления и согласованы с политикой.  
Аскетически-деятельный и интеллектуально-догматический элементы религии способствуют рационально организованному трудовому процессу, развитию капиталистического общества. В системе Вебера именно протестантская этика, дух протестантизма, в отличие от католицизма и других религий явились главным фактором развития капиталистического предпринимателя. 
В учении Мартина Лютера мирская жизнь и экономическая деятельность становятся проявлением христианской любви к ближнему, реализацией жизненного призвания. “Учение о предопределении” в протестантизме развивает внутреннее одиночество отдельного человека. Абсолютное устранение значения церкви и обрядов для спасения души – основное отличие протестантизма от католицизма. Вопрос о своей изначально предопределенной “отверженности” или “избранности” побуждает человека самому, один на один с самим собой создавать в себе уверенность в своем спасении. Возникает “пессимистически окрашенный индивидуализм” - индивидуализм капиталистического предпринимателя, для которого аскетический, методический образ жизни и труд являются единственным средством обрести уверенность. Труд, профессиональная специализация, инвестирование в капитал и добросовестность поощряются, богоугодны: “Для Бога следует вам трудиться и богатеть” . Богатство предписано как следствие добросовестно выполненного профессионального долга, но одновременно мирская аскеза протестантизма отвергая излишества и высвобождая жажду к наживе, способствует употреблению богатства “для практических целей”, то есть для его использования как инвестируемого капитала. Богатство дает предпринимателю только “иррациональное ощущение хорошо исполненного долга в рамках своего призвания” . Этической основой предпринимателя становится идея дела, по отношению к которому предприниматель чувствует обязательство. Благодаря этой идее его деятельность, направленная только на получение прибыли, становится призванием. 
Огромная заслуга Вебера состоит в том, что последовательно применяя свой социологический метод, метод понимающей социологии, он выделил универсальную роль протестантизма для развития капитализма в Европе: он писал, что пуританизм стоял у колыбели современного “экономического человека” . Кроме того, Вебер выделил рациональность как фундаментальный принцип развития капиталистического общества и предпринимательства. Поразительно то, что в основу развития капиталистического рационализма Вебер положил иррациональный момент – религию как основание психологии, образа мыслей и жизни человека. 
Поэтому мы бы причислили веберовскую концепцию к концепциям социологического подхода к предпринимательству. Так же, как и концепцию В.Зомбарта, который вслед за Вебером задается вопросом об источниках и факторах развития европейского капитализма и видит их в усилении и распространении рационализма. 
По нашему мнению, концепция Зомбарта имеет исключительное значение. Его работа “Буржуа” - образец тщательного социально-исторического анализа генезиса явления, которое кажется более экономическим, чем социальным . Однако Зомбарта интересуют в первую очередь не экономические, а социальные и культурные предпосылки и факторы развития эпохи капитализма, которую отличает присутствие “капиталистического хозяйственного духа” и буржуа – носителя этого духа. 
Хозяйственный дух, по Зомбарту, - “совокупность душевных свойств и функций, сопровождающих хозяйствование. Это все проявления интеллекта, все черты характера, открывающиеся в хозяйственных стремлениях, но это также и все задачи, все суждения о ценности, которыми определяется и управляется поведение хозяйствующего человека” . То есть, в основе всех элементов и системы хозяйствования в целом лежит человеческая природа, которая по сути стремится к постоянству и избегает все новое. Соответственно, Зомбарт различает статическое общество докапиталистического человека и динамическое капиталистическое общество, пропитанное “капиталистическим духом”. 
Капиталистический дух – результат соединения предпринимательского и мещанского духа, результат единства и борьбы противоположностей. 
В основе предпринимательского духа лежит авантюра и жажда наживы, успеха и выигрыша. “Жажда денег соединяется с предприятием, и из этого соединения собственно только и вырастает капиталистический предпринимательский дух”, - пишет Зомбарт . Предприятие же есть осуществление дальновидного плана, для которого требуется длительная совместная деятельность нескольких лиц, подчиненных единой воле. Для успешного осуществления своего предприятия предприниматель должен обладать качествами завоевателя, организатора, торговца. Ему присущи духовная свобода, готовность рисковать, богатство идей и умение завоевать доверие людей.  
В отличие от предпринимателя, бюргера отличают мещанские добродетели, (такие, как рациональное и экономное ведение хозяйства, мораль в деле и мораль для дела, прилежание, умеренность и осторожность) и отчетность (то есть, склонность калькулировать). Если бюргер, заинтересованный в сохранении стабильного дохода, олицетворяет собой консервативное начало, то предприниматель, устремленный к процветанию своего дела, - прогрессивная фигура.
Наше особое внимание привлекли факторы развития капиталистического духа, которые выделяет Зомбарт: факторы внутренние, которые проявляются благодаря воздействию извне – “нравственные силы”, и внешние факторы, которые немыслимы без внутреннего душевного процесса – “естественные условия” и “социальные условия”.
“Нравственные условия ” формируются под влиянием философии и религии. В отличие от Вебера, Зомбарт, наоборот, считает, что католицизм способствовал, а протестантизм вредил развитию капиталистического духа.
“Естественные условия” развития капитализма – особенные, распространенные только в данной стране занятия и профессии, своеобразный характер техники, наличие залежей ископаемых, особенные климатические условия и так далее.
“Социальные условия” развития капиталистического духа – государство, способствующее или препятствующее развитию капитализма; миграционные процессы; увеличение денежной массы за счет освоения новых золотых и серебряных приисков; развитие техники, оказывающее прямое и косвенное влияние на капиталистический дух; наличие некоторых видов докапиталистической профессиональной деятельности, подготавливающих развитие капиталистического духа (например, торговля, ссуда денег, ремесленные цехи); капитализм сам по себе как накопленный предыдущий опыт капиталистического хозяйствования (“Капиталистический дух как капиталистическая система хозяйства есть часть капитализма” ).
Капиталистический дух различен по эпохам, странам, народам. Зомбарт проводит исторический, географический и культурологический анализ степени развития капиталистического духа и выделяет соответствующие критерии: 1) момент времени наступления капитализма в данной стране; 2) продолжительность действия его; 3) интенсивность и 4) экстенсивность; 5) соотношение элементов капиталистического духа; 6) сила и продолжительность развития этих элементов. Зомбарт сравнивает “буржуа старого стиля” и “современного экономического человека” на примере Италии, Франции, Голландии или Германии, капитализма “протестантского” и “католического”, народов со слабым и народов с сильным “капиталистическим расположением”. 
Образцом капитализма автор считает Голландию, во Франции, США и Великобритании преобладает спекулятивный предпринимательский дух, а в Италии – мещанский дух. Именно преобладание мещанского духа характеризует буржуа старого стиля, для которого важнее всего “соразмерять свою коммерческую деятельность с требованиями здоровой человечности”, дело дает только средства к существованию, а экономическую деятельность такого предпринимателя определяют его жизненные интересы и интересы других людей.2 Такой буржуа несет в себе черты, которые препятствуют развитию капиталистического духа: богатство как средство сохранения жизненных ценностей, источник радости; деловая жизнь “с развальцей” по принципу “меньше деловых актов, выше цены”; “статический принцип” в отношении к клиентам и конкуренции (безнравственно “отбивать” клиентуру, предосудительно разорять конкурентов, вести рекламу); отношение к технике сводится к тому, что ее прогресс не должен разрушать человеческого счастья, введение трудосберегающих машин сомнительно.
Напротив, капиталистический предприниматель стремится к прибыли и процветанию своего дела и созданию нового. Он мыслит другими категориями: рассчитывает, измеряет; стимулом для него становится желание победить в состязании, стать первым, в связи с чем возникают понятие скорости и понятие рекорда; позыв к могуществу пробуждает в нем интерес к новому. И эти признаки – главные в капиталистическом предпринимателе, который соединяет в себе жизненные принципы успеха, калькуляцию деятельности, рациональные деловые принципы и мещанские добродетели. Силой обстоятельств предприниматель принуждается стремиться к неограниченной концентрации и интенсификации своей деятельности. Предприятие для него становится “возлюбленной, которую он теперь со всею страстью лелеет. Процесс увеличивает свою мощь, и душа предпринимателя вновь побуждается к последнему напряжению своих сил” , происходит кругооборот предпринимательской деятельности.
На наш взгляд, заслуга Зомбарта состоит в том, что он, опираясь на методологию М.Вебера и в противовес последнему, не ограничился рассмотрением действия какого-то одного фактора, а попытался обобщить весь комплекс социально-экономических и социокультурных, психологических факторов возникновения и развития капиталистического предпринимателя. В своем историко-социологическом анализе Зомбарт подробнейшим образом останавливается на социальном портрете предпринимателя различных времен и народов. Его работа, на наш взгляд, заслуживает пристального внимания и подробного изучения в рамках социологии предпринимательства. 
Социологический подход дает возможность применить конкретный социологический метод, социологическую парадигму к исследованию социального в предпринимательстве, его социо-культурных факторов. В рамках этого подхода предпринимательство рассматривается как социальный феномен, развитие которого обусловлено социальной, культурной, этической, религиозной, правовой средой, а эмпирические социологические исследования позволяют обосновать полученные теоретические выводы.
Если представителя исторической школы социологии - В.Зомбарта - прежде всего привлекает фигура самого предпринимателя, “капиталиста”, то для австрийского экономиста Й.Шумпетера важно раскрыть предпринимательскую функцию через процессы, происходящие на предприятии.
Й.Шумпетер справедливо признан родоначальником современного понимания предпринимателя в связи с социально-экономическим развитием общества. Его теорию предпринимательства мы относим к социальным концепциям, прежде всего потому, что именно он выделил предпринимателя как ключевую фигуру социально-экономического развития, фактор социального прогресса. 
В книге "Теория экономического развития" Шумпетер излагает представления о механизмах развития капиталистической экономики, раскрывает ведущую роль предпринимателя в общественном развитии. В статическую модель экономики (теория кругооборота) автор вводит предпринимателя и получает динамическую циклическую модель капиталистической экономики.
Предприниматель - хозяйственный субъект, активный элемент капиталистической экономики, функцией которого является осуществление новых комбинаций имеющихся факторов производства, создание инновации. Предприятием тогда будет считаться процесс осуществления новых комбинаций и то, в чем эти комбинации воплощаются: в заводах, фабриках и тому подобное.
Движимый "подлинными гормонами" экономического развития - ценностями накопительства и инвестирования капиталов, прибегая к кредиту , изымая излишки товара "покупательная сила", то есть денег, предприниматель вкладывает их в новацию. Таким образом происходит перераспределение капитала в пользу нового, более эффективного производства. 
В результате предпринимательской деятельности возникают: новое благо, новый способ производства, новый рынок сбыта, новый источник сырья, реорганизация производства. Предприниматель олицетворяет механизм изменений, он выступает в роли создателя и эксплуататора изменений.
Предприниматель был бы рад ничего не менять в своей деятельности и получать традиционный стабильный доход, но к новациям его толкают потребности развития производства. Он вынужден менять привычный способ производства, искать возможности получения дохода, не замеченные другими. Эксплуатируя эти возможности и учитывая потребности потребителя, предприниматель устремляется к прибыли. Причина предпринимательства - потребности. Производство следует за потребностями, им управляет потребитель! Таким образом, экономический процесс определяют факторы - конкретные внешние условия (законы природы и технические возможности) и общественные потребности: потребности потребителей и потребности предпринимателей. 
Цель предпринимателя - успех, его деятельность - поединок, а показатель успеха - прибыль. Таким образом, мотивы предпринимателя - радость творчества и успех. По мере успешного развития предприятия прибыль как движущий мотив уходит на задний план. По мере приращения дохода интенсивность потребностей предпринимателя падает. Гедонизм, стремление к обогащению исчезают, остается только потребность в творчестве. И в этом свете девиз: "Еще больше!", означает "Еще больше новаций!".
В процессе своей деятельности предприниматель сталкивается с рядом трудностей: 1) с трудностями, связанными с характером поставленной задачи, 2) с трудностями, связанными с привычкой предпринимателя противиться всему новому, 3) с противодействием самой социальной среды, которое заключается в необходимости учитывать интересы других, например, конкурентов, и налаживать новые партнерские контакты. Перед лицом новых трудностей и новых возможностей возникает необходимость в функции руководства. Функция руководства - оживить, осуществить потенциальные мертвые возможности. Функции предпринимателя и руководителя пересекаются, но не совпадают, так же, как не пересекаются функции собственника и предпринимателя. 
Частная собственность, конечно, лежит в основе мотива предпринимателя к удовлетворению потребностей, но она, как и самостоятельность, не является существенным признаком предпринимателя. Частная собственность является стимулом к накоплению. А накопление создает предпосылки для новых комбинаций. 
Пожалуй, Шумпетер определяет предпринимательство в общефилософском контексте. Предпринимателем у него становится человек любой профессии, до тех пор, пока он осуществляет новшество.
С другой стороны, по Шумпетеру, предприниматели - отдельная группа людей - новаторов по своей сути. Не совсем сформировавшись как класс, они имеют свой стиль жизни, систему ценностей и т.д. Этот тип отличают острота видения, кругозор, умение идти вперед в одиночку, вот почему так значимы здесь личные качества и экономический уклад, который представляет предприниматель. Особое значение для успеха предприятия приобретают не только опыт и знания, но и чутье предпринимателя.
Система Шумпетера - первая попытка создать целостное представление о механизме функционирования и развития капиталистической экономики. Главная ценность его работы для нас состоит в фундаментальном анализе сущности предпринимательской деятельности с точки зрения ее социальной значимости, прогрессивной роли в общественном развитии. Именно Шумпетеру принадлежит идея инновации как основной функции предпринимателя, которая лежит в основе современных концепций предпринимательства.
Итак, в рамках социального подхода предприниматель выступает, не просто как Homo economicus в чистом виде, а как Homo economicus, испытывающий взаимное влияние не только экономической, но и социальной, культурной, этической, религиозной, правовой и других сфер общественной жизни. Цивилизованный бизнесмен - это прежде всего новатор, осуществляющий такую сложную комбинацию факторов производства, результатом которой становится товар или услуги, предназначенные для удовлетворения конкретной общественной потребности. Таким образом, вся экономическая деятельность ориентирована на определенную совокупность общественных потребностей. 
Чем богаче и разнообразнее общественные потребности, тем разнообразнее предпринимательская деятельность, которая ими движима. И малое предпринимательство, как некоторый вид предпринимательства, также ориентировано на получение прибыли за счет создания инновации, целью которой является удовлетворение общественных потребностей.
Социальный подход означает междисциплинарный подход к исследованию социального в предпринимательстве, то есть, с точки зрения социологии, экономики, психологии, политики, права и других наук. Социальный подход опирается на социологию и экономику, но обогащается методологией и инструментарием других наук. В рамках этого подхода осуществляется комплексное исследование предпринимательства с использованием методов статистического, экономического, социального анализа.
Рассматривая различные подходы и концепции малого предпринимательства и малого бизнеса, мы пришли к выводу, что в современной науке и практике нет однозначного подхода к определению этих явлений. Разнообразие существующих точек зрения подтолкнуло нас к разработке своей концепции малого бизнеса и малого предпринимательства.
Есть ли принципиальное отличие малого бизнеса от малого предпринимательства, и если есть, в чем оно состоит?
“Малый бизнес” чаще всего определяется как маленькое дело. В переводе с английского “бизнес – дело; фирма, торговое предприятие; коммерческая деятельность” . В “Толковом словаре русского языка” С.И.Ожегова “бизнес – предпринимательская экономическая деятельность, приносящая доход, прибыль”, а бизнесмен – “делец, предприниматель” . По сути, в данном случае предпринимательство и бизнес приравнены друг к другу.
Большинство исследователей трактует бизнес шире предпринимательства, так как он охватывает отношения между всеми участниками рыночной экономики и включает действия не только предпринимателей, но и потребителей, наемных работников, госструктур. Бизнес в зарубежной литературе определяется как система производства для удовлетворения потребностей общества. В обобщенном виде он понимается как деловая активность человека в системе рыночных отношений, а предпринимательская деятельность выступает как одна из форм бизнеса в различных его сферах . 
Другая точка зрения2 рассматривает предпринимательство как инициативу экономической деятельности. Если такая попытка удается и стабилизируется в виде предприятия, тогда “дело поставлено”. Возникает бизнес.
Мы являемся сторонниками социальной концепции Й.Шумпетера. Развивая и обогащая ее с учетом современных тенденций, рассматриваем бизнес и предпринимательство как сопряженные виды социально-экономической деятельности, причем предпринимательство составляет здоровое начало, ядро бизнеса. Его отличает от бизнеса инновация, которая является движущей силой развития. Другими словами, предпринимательство – свойство бизнеса, обеспечивающие его развитие.
Предпринимательство носит поисковый характер, осуществляет инновацию, содержит в себе возможность реализовать потребности человека, осуществить свои идеи и способности. Именно новаторством предпринимательство отличается от бизнеса. Отличительные функции предпринимательства – поисковая и инновационная (внедрение инновации), а затем - репродуктивная. Предпринимательству, по сравнению с бизнесом, свойственны более высокие риски: на рыночную неопределенность накладываются риски, связанные с осуществлением инновации.
На наш взгляд, бизнес – это стабильный процесс производства, денежного оборота. Его основная функция – репродуктивная. В условиях рыночной неопределенности бизнес характеризует цикл с постоянными характеристиками, колеблющимися около некоей нормальной средней. В процессе функционирования меняются его количественные характеристики, а не качественная определенность. 
Предпринимательство – это любой бизнес в стадии зарождения и инновации, кардинального изменения. Любое нововведение в бизнесе, которое влечет за собой его новое качество, делает его предпринимательством. В этом смысле инновация аномальна, ведет к смене, слому отлаженного механизма к новому, нестабильному качеству – к состоянию неравновесности. Как только происходит привыкание к инновации, и она перестает быть таковой, снимаются инновационные риски, предприятие качественно стабилизируется, предпринимательство становится бизнесом. Таким образом, бизнес не есть однообразный по форме и содержанию процесс добычи прибыли, в нем так или иначе проявляются элементы предпринимательства. 
Однако предпринимательская функция бизнесмена, его возможности реализации способностей и бизнес-идей ограничены рамками бизнеса, главным условием существования которого является стабильность. Бизнесмен подчинен делу, живет ради него, он прежде всего обеспечивает стабильное функционирование предприятия, экономический успех которого обусловливает социальный статус бизнесмена. Критерием успешного бизнеса является сохранение стабильного положения предприятия на рынке, а не “прорыв вперед”.
Напротив, предприниматель свободен в создании инновации, при наличии ресурсов он может выйти за рамки возможностей своего предприятия, осуществляя “прорыв вперед”. Претворенная в жизнь идея, приносящая прибыль, является предметом его гордости и свидетельством делового успеха, определяет ожидания в социальном признании. Предприниматель – это в первую очередь новатор, в отличие от бизнесмена, который выступает собственником, управленцем и организатором. 
Мы разделяем мнение Й.Шумпетера, что предпринимательство можно трактовать как некое социально-экономическое качество в общефилософском аспекте. Тогда предпринимательство – определенное свойство человека, когда он реализует инновацию. И в этом смысле мы можем назвать бизнесмена предпринимателем, если он прибегает к инновации ради сохранения бизнеса данного качества.
Итак, существенным отличительным свойством предпринимательства от бизнеса является инновация, которая обусловливает предпринимательскую прибыль, предпринимательский успех и социальный статус. Бизнес же характеризуется постоянством основных социально-экономических характеристик. Предпринимательство составляет ядро бизнеса, является его наиболее жизнеспособным элементом, обеспечивающим развитие последнего. 
Исходя из вышеизложенного, цели и функции малого бизнеса и предпринимательства совпадают, но выражены они по-разному (Таблица 1). 
Таблица 1.
БИЗНЕС ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
Цель Сохранение бизнеса Реализация инновации
Экономическая цель Максимизация прибыли Оптимизация прибыли 
Социальная цель Самореализация как сохранение бизнеса Самореализация как реализация инновации
Социальный результат Сохранение социального статуса Приобретение социального статуса
Экономический результат Убыточный бизнес - патология Убыточное предпринимательство допустимо

Общие цели для бизнеса и предпринимательства – получение прибыли и удовлетворение общественных потребностей. Но главная цель бизнеса – его сохранение, что обеспечивает экономическая цель бизнеса – максимизация текущей прибыли. Максимально возможная прибыль, получаемая “здесь и сейчас” – критерий экономического и социального успеха, социального признания бизнесмена, условие удовлетворения его потребностей и самореализации. Экономическим успехом бизнеса является его сохранение и расширение на основе полученной прибыли. Убыточный бизнес умирает. Социальный успех бизнеса предполагает сохранение социального статуса бизнесмена. Самореализация бизнесмена в процессе ведения бизнеса подчинена интересам дела и прибыли. 
Главная цель предпринимательства – внедрение инновации, реализация идеи предпринимателя. Текущая прибыль как главная экономическая цель уходит на второй план, значение приобретает получение прибыли в стратегической перспективе. Поэтому на первых шагах внедрения инновации убыточное предпринимательство допустимо. Его основная социальная цель – осуществление потребности человека в максимальной самореализации, и эта социальная цель в предпринимательстве выражена ярче, чем в бизнесе. Социальным показателем успеха предпринимательства является приобретение определенного социального статуса и социального престижа. 
Но в целом разграничить цели бизнеса и предпринимательства, цели социальные и экономические нелегко, так как бизнес и предпринимательство обладают двуединой природой. Однако, принимая во внимание, что предпринимательство есть момент, свойство развивающегося бизнеса, можно говорить об иерархии социально-экономических целей бизнеса.
В исторической ретроспективе основная цель бизнеса менялась. По Зомбарту, в докапиталистическую эпоху человек был мерой всех вещей, основной целью предприятия. Однако с наступлением капитализма мерилом всего стали деньги. Основной целью на этапе “дикого” капитализма стала максимальная прибыль, которая отождествлялась с успехом и социальным признанием. На современном этапе, на наш взгляд, произошло соединение этих двух целей и ценностей – денег и человека – в систему социально-экономических целей бизнеса. Прибыль в наше время по-прежнему отождествляется с успехом, но с социальным признанием ассоциируется не максимальная прибыль, а ее оптимизация. 
Главную роль по-прежнему играет социальная цель самореализации человека. Бизнесмен получает удовлетворение от процесса самостоятельного решения проблем бизнеса, реализации своих идей. Успех дела не только приносит прибыль, средства к существованию, но и определенный социальный статус, престиж. Заработанные деньги дают возможность удовлетворять самые различные потребности, в том числе и духовные.
Первая цель бизнеса – обеспечение удовлетворения разнообразных потребностей человека, в том числе – потребности в самореализации. 
Вторая цель бизнеса – формирование его социальной ответственности перед обществом и, в этой связи, сохранение социальных границ его экономической деятельности.
Выполняя производственную функцию и обеспечивая удовлетворение растущих общественных потребностей, предприятие предоставляет рабочие места и вознаграждение за труд, в обязательном порядке выделяет ресурсы на общественные цели или добровольно откликается на социальные проблемы.
Все, что производит бизнес, предназначено для потребления обществом. В этом смысле он несет социальную ответственность в обществе потому, что он взаимодействует со своим социальным окружением. Бизнесмен может поступать, как считает нужным, но не в ущерб другим. 
Одновременно, в обществе, благополучном с социальной точки зрения, есть благоприятные условия для бизнеса: в окружающей среде создается положительный социальный образ предприятия, что дает преимущества в конкурентной борьбе и дополнительную прибыль. Правда, обычно расходы на решение социальных вопросов отвлекают часть ресурсов предприятия от решения прямых экономических задач, отражаются на потребителе в виде повышения цен. Общество от этого в целом может проиграть.
В связи с этим актуален вопрос о границах социальной ответственности бизнеса. Ее верхним пределом является экономическая целесообразность: решение социальных вопросов не должно быть в ущерб экономической безопасности предприятия. В то же время, игнорирование социальных вопросов может грозить социальным взрывом или утратой одного из факторов производства. Здесь будет проходить нижняя граница социальной ответственности бизнеса. 
Социальные ограничения бизнеса существуют наряду с естественными (законы природы) и техническими (уровень развития НТП) ограничениями: он должен соответствовать нормам, ценностям данного общества, действовать в социально-допустимых рамках.
Третья цель в иерархии целей бизнеса - удержание за предприятием доли рынка как необходимого условия получения прибыли. П. Драккер пишет, что подлинное лидерство – это концентрация предприятия на определенном рыночном сегменте . Лидерство скоротечно, это временное преимущество. В связи с этим задачи бизнесмена – обращать внимание на предоставляемые рынком шансы, развивать позиции лидерства и противодействовать движению к посредственности, заменить инерцию новой энергией и новым направлением движения.
Четвертая важная для бизнеса цель – обеспечение устойчивого экономического роста как необходимого условия социального прогресса общества в целом (на макроуровне) и развития предприятия (на микроуровне). 
Пятая цель бизнеса – воспитание у работников понимания социальной значимости предприятия. Обеспечивая своих работников средствами к существованию, оказывая им социальную поддержку и заботу, бизнесмен воспитывает у них приверженность своему предприятию, что сказывается на организационной культуре, морально-психологическом климате, характере отношений, стиле руководства, в конечном счете, – на эффективности предприятия.
Шестая важная цель бизнеса (предпринимательства) - приручение потребителя к новому товару. Новый товар или новая услуга нарушают рыночное равновесие и устойчивость предприятия. В надежде на будущие прибыли бизнесмен (предприниматель) вкладывает в инновацию, ущемляет реализацию своих текущих интересов, но зато обеспечивает реализацию стратегических интересов предприятия и общества. 
Прежде чем получить прибыль, бизнесмен многим жертвует. И социальная среда должна это осознать, пойти ему навстречу, не противодействовать инновациям, если они находятся в социально допустимых рамках.
Итак, в процессе своей деятельности, цель которой - получение прибыли, бизнесмен удовлетворяет все разнообразие общественных потребностей. Функционирующий и преуспевающий бизнес - это бизнес, который постоянно стремится отыскать более совершенные способы помощи людям в разрешении их проблем с точки зрения функциональности, ценностной значимости и доступности. Тем самым он принимает непосредственное участие в достижении конечной цели социально-экономического прогресса – гармоничного развития личности. В этом состоит глубинный социальный смысл экономической его деятельности. 
Если в данную модель ввести критерий размера предприятия, то мы будем различать в рамках предпринимательства – малое, среднее и крупное предпринимательство, и в рамках бизнеса – малый, средний и крупный бизнес (Схема 1). В мировой практике малым считается предприятие с численностью занятых до 200 человек, средним – от 200 до 500 человек, крупным – более 500 человек. Для каждого из перечисленных видов деятельности характерны свои организационные формы, сферы деятельности, преобладание определенного вида собственности, характер поведения на рынке и т.д. Предпринимательство и бизнес также можно классифицировать по отраслевому и территориальному критериям. Предпринимательство присутствует везде: в малом, среднем и крупном бизнесе как некое качество или этап развития.
Схема 1.
Крупный бизнес
Крупное предпринимательство

БИЗНЕС Средний бизнес ПРЕДПРИНИМА-
Среднее ТЕЛЬСТВО
предпринимательство 

Малый бизнес
Малое предпринимательство

Таким образом, понимание малого бизнеса как уникального социально-экономического явления прежде всего связано с исследованием особенностей предпринимательства – его целей, функций, социальной роли, закономерностей. Анализ эволюции взглядов на предпринимательство раскрывает возможности более глубокого осмысления этого явления с точки зрения экономического, социологического и социального подходов.  
Мы являемся сторонниками комплексного подхода к исследованию малого бизнеса и предпринимательства, однако считаем, что каждый из существующих подходов к малому бизнесу и предпринимательству достоин рассмотрения и развития.
Осуществляя свои цели, малый бизнес и предпринимательство предоставляют каждому желающему возможности занятости, социальной реализации и общественного признания, обеспечивают работника средствами к существованию и, в конечном итоге, главная социальная заслуга малого бизнеса и предпринимательства состоит в том, что они обеспечивают воспроизводство человека. 
В следующем параграфе мы попытаемся раскрыть существенные свойства, структуру, функции малого бизнеса и предпринимательства, определяющие их социально-экономическую роль в обществе.

§ 2. Структура, функции малого бизнеса  

Предмет обнаруживает свою сущность в явлении, которое имеет форму и содержание. Формы вечно меняются, так как меняется их содержание. Форма находит выражение в качественной определенности явления или процесса. 
Содержание же есть совокупность свойств объекта. Вещь проявляет свое свойство не сама по себе, а в каком-нибудь отношении, например, вступая в отношения с окружающим миром. Качество является категорией оценки предмета, обладающего некоторыми свойствами. Следовательно, сущность явления есть его качественно-количественная определенность, которая проистекает из его свойств и выражается через отношение . 
Малый бизнес как социально-экономическое явление обладает рядом существенных свойств, которые мы бы представили в иерархии: способность удовлетворять общественные потребности – общее свойство малого бизнеса и малого предпринимательства как социально-экономической деятельности. Следующая группа свойств – гибкость и специализация – определяют специфику функционирования малого бизнеса и предпринимательства. Гибкость и специализация разворачиваются в следующей группе свойств - многообразие, компактность, управляемость, адаптивность, неустойчивость. Все эти свойства находят свое выражение в малых формах организации бизнеса и предпринимательства. 
Таким образом, не малые размеры определяют свойства малого бизнеса и предпринимательства, а наоборот, его свойства обусловили малые масштабы как наиболее оптимальную форму его существования.  
Свойства определяют характер функционирования малого бизнеса и предпринимательства, его преимущества и недостатки, социальную роль в обществе.
Так, например, внутренние отношения в малом бизнесе характеризуются наибольшей оптимальностью и функциональностью, а его внешние отношения – высокоэффективные отношения. 
За счет специализации малый бизнес гибко, оперативно реагирует на изменения рыночной конъюнктуры, тем самым способствует быстрому удовлетворению общественных потребностей. Он способен функционировать практически во всех сферах, где требуется высокая мобильность и готовность к риску: берет на себя выпуск мелкосерийной продукции, выполнение единичных заказов и обслуживание локальных узких рынков.
С одной стороны, свойства малого бизнеса проявляются в нежесткой структуре организации производства и управления, в многообразии форм собственности, в экономической неустойчивости, в высокой адаптивности, многопрофильности. С другой стороны, особенности малого бизнеса: частнопредпринимательский характер, небольшие размеры и многопрофильность оборачиваются хронической нехваткой финансовых средств, технико-сырьевой необеспеченностью, низким качеством продукции, слабым сегментированием собственной доли рынка, недостаточной квалификацией рабочей силы, слабой социальной защитой работников и низкой производительностью труда. Важным качественным признаком малого бизнеса является его экономическая неустойчивость, которая отражается в высокой зависимости от рыночной конъюнктуры. Низкая норма и неустойчивость прибыли в предкризисные и кризисные годы - одна из причин "высокой смертности" малых предприятий. 
Экономическая неустойчивость малого предприятия обусловливает его жизненный цикл. Только через 3 - 5 лет после создания оно приобретает устойчивость, и лишь 20% из создаваемых предприятий доживают до 5 лет. В среднем, жизненный цикл малого предприятия - 6 лет.
Однако эти недостатки малого бизнеса не умаляют его роли в обществе, которая неразрывно связана с воспроизводством человека, с жизнедеятельностью людей. Чтобы раскрыть социальную роль малого бизнеса и предпринимательства, его нужно структурировать, так как каждый структурный элемент малого бизнеса и предпринимательства имеет свои социально-экономические особенности.
На наш взгляд, структура малого бизнеса такова: малое предпринимательство составляет ядро малого бизнеса, из которого постоянно выделяются предприятия и предприниматели-индивидуалы, переходящие в стадию бизнеса. Одновременно, часть предприятий бизнеса становится малым предпринимательством. В целом система находится в динамическом равновесии.
Для того, чтобы все же выявить отличия малого бизнеса от малого предпринимательства, представляется важным выразить следующие критерии: наличие или отсутствие инновации на предприятии в данный момент времени, частота возникновения инновации на предприятии. 
Для малого бизнеса не характерна инновация, и даже если она возникает, то это инновация “точечная”, ситуативная, которая не меняет качественной определенности бизнеса. 
Для малого предпринимательства характерно постоянное воспроизводство инновации. Малое предпринимательство - это начало бизнеса или сама инновация в действии. 
В процессе своей деятельности бизнес воспроизводит сам себя. Существуя в неустойчивой рыночной среде, он испытывает подъемы и спады, причиной и следствием которых является инновация. Но инновация в данном случае носит ситуативный, одномоментный характер, так как она не меняет качественной определенности бизнеса, а лишь направлена на решение текущих проблем его функционирования. Процесс функционирования бизнеса сводится к повторяющемуся процессу его расширенного воспроизводства.
Этот процесс с “вкраплениями” инновации длится до тех пор, пока количественные изменения, накопившиеся вследствие повторяющегося цикла расширенного воспроизводства бизнеса, не приводят к противоречию количественной и качественной его сторон.
Это противоречие разрешается посредством “существенной” инновации, которая приводит к изменению качественной определенности бизнеса. Бизнес в процессе развертывания такой инновации становится предпринимательством и остается им до тех пор, пока не сформируется и не стабилизируется новый цикл его расширенного воспроизводства.
Так, благодаря инновации происходит процесс развития бизнеса: от цикла расширенного воспроизводства одного качества – к циклу расширенного воспроизводства нового качества. Это еще раз подтверждает тезис о том, что социальное функционирование малого бизнеса есть момент, предпосылка и результат его социального развития. 
Наиболее ярким примером малого предпринимательства является инновационный бизнес, деятельность которого сводится к непрекращающемуся процессу разработки и внедрения инноваций. Его антиподом, одной из форм малого бизнеса выступают узкоспециализированные “нишевые” малые предприятия (ремесленные, кустарные, промысловые).
Специализация определяет поведение предприятия на рынке и его перспективы. Если малое предприятие действует в сфере, где процесс производства требует особого мастерства, специфических технологий, то это периферийное предприятие будет существовать как малое и успешно функционировать. Если же начинающий предприниматель наметил перспективу роста своего дела, то тогда малое предприятие - начало независимого бизнеса, более рискового, чем могут себе позволить многие традиционные мелкие предприятия. Тогда создание малой фирмы становится только первым шагом по реализации предпринимательского потенциала.
Обычно в США малое предприятие – это первый шаг в большом бизнесе. 90 % всех миллионеров США - их около двух миллионов - обязаны своим состоянием собственной фирме. В ФРГ и Франции малый бизнес - устойчивая форма предпринимательства. Если европейский идеал - повышать качество продукции малого предприятия и увеличивать количество наследуемых мелких фирм, то есть способствовать малому бизнесу, то по американской модели малое предприятие - всего лишь этап роста фирмы, предпринимательство.
Мы бы структурировали малые предприятия по следующим критериям: 
1. По количеству занятых на предприятии различают мелкие предприятия с занятостью до 10 человек и малые предприятия с занятостью 10-100 человек.
2. По организационно-правовой форме. В соответствии с Гражданским Кодексом РФ все малые предприятия делятся на коммерческие и некоммерческие организации. Коммерческие организации - хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия. Некоммерческие организации - потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации (объединения), финансируемые собственником учреждения, благотворительные и иные фонды, и другие легитимные формы . Формы организации малого бизнеса определяются сферой деятельности, численностью занятых, отношениями собственности. Кроме того, мы бы выделили как особую форму организации малого бизнеса индивидуальную трудовую деятельность.
3. Малый бизнес классифицируется по сферам деятельности, таким как: промышленность; сельское хозяйство; транспорт и связь; строительство; торговля и общественное питание; материально-техническое снабжение, сбыт и заготовки; информационно-вычислительное обслуживание; операции с недвижимостью; общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка; прочие виды деятельности сферы материального производства; жилищно-коммунальное и бытовое обслуживание населения; здравоохранение, физкультура и спорт, социальное обеспечение; образование; культура, искусство; наука и научное обслуживание; кредит, финансы, страхование и пенсионное обеспечение; прочие отрасли народного хозяйства.
4. По типам собственности малое предприятие может быть частным, государственным, создаваться на основе коллективной и смешанной собственности. Но в первую очередь малый бизнес - это частный бизнес. 
5. По характеру поведения на рынке выделяют: бизнес с относительно постоянным объемом производства и продаж; бизнес, быстро растущий за счет продвижения на рынок новых товаров и услуг. 
6. По степени диверсификации деятельности выделяют многопрофильные и узкоспециализированные “нишевые” предприятия. Последние часто занимают монопольные позиции на рынке. 
7. По привлечению в производство наемного труда существуют индивидуальные, семейные и предприятия с использованием наемного труда. 
8. В зависимости от стадий жизненного цикла: малое предприятие может быть вновь созданным, зрелым или стареющим.
9. По уровню технической оснащенности мы бы выделили высокотехнологичный, ремесленный, кустарный, промысловый и бизнес с использованием машин и механизмов.
Таким образом, малый бизнес обладает рядом специфических свойств: способностью удовлетворять общественные потребности, гибкостью и специализацией, которые находят свое отражение в его многообразии, компактности, управляемости, адаптивности и неустойчивости. 
Свойства определяют характер взаимоотношений малого бизнеса и предпринимательства с окружающей средой. Через эти отношения реализуются функции малого бизнеса и предпринимательства, которые представляют собой форму проявления и развития его свойств.
В научной литературе функции малого бизнеса и предпринимательства обозначены. Однако при их исследовании не реализуется потенциал метода социологии по их обоснованию. На наш взгляд, тщательное исследование функционирования малого бизнеса и предпринимательства с необходимостью предполагает выработку методологического подхода к их изучению и обоснованию. И мы попытаемся обосновать функции малого бизнеса и предпринимательства, исходя из его свойств.
Функция (от лат. functio - исполнение, деятельность, совершение) – 1) в биологии - специфическая деятельность, работа органа или организма; 2) роль, назначение, направление использования чего-либо (например, функции кредита); 3) обязанность, круг деятельности (служебные функции); 4) внешнее проявление свойств какого-либо объекта в данной системе отношений.
В социологии понятие функции было подробно разработано представителями структурно-функционального анализа: Контом, Спенсером, Дюркгеймом, Малиновским, Рэдклиффом-Брауном, Мертоном, Парето и другими.
Конт впервые в социологии предложил понятие "функция". Спенсер говорил о функциях как о "несходных действиях несходных частей" одного социального целого. Они исходили из положения, что общество - подобно организму, в котором структурная дифференциация элементов сопровождается дифференциацией функций.
Более содержательное определение функции дал в своих работах французский социолог Э.Дюркгейм. У него "функция" означала, что между данным физиологическим процессом и той или иной потребностью организма как целого существует отношение соответствия. Переводя это положение с языка биологии в социологические термины, Дюркгейм утверждал, что функция социального явления или института состоит в налаживании соответствия между институтом и некоторой потребностью общества как целого. Например, "спрашивать, какова функция разделения труда, значит исследовать, какой потребности она соответствует. Когда мы решим этот вопрос, мы сможем увидеть, является ли природа этой потребности такой же, как у других потребностей и соответствующих правил поведения, моральный характер которых не оспаривается ", - писал Дюркгейм . 
В "Методе социологии" функция определяется как та "часть работы", которую явление выполняет в "установлении общей гармонии". Таким образом, функция у Дюркгейма есть не только выражение свойств явления в соответствии с потребностями целого, но она также выражает идею связи, отношения.
Ведущий английский социальный антрополог А. Р. Редклифф-Браун считал, что исследовать функции общества значит рассмотреть, как работают составные части социальной системы в отношении друг к другу и к этому социальному целому. Функция социальных явлений - создавать или поддерживать солидарность социальных групп, или же поддерживать институты, которые этому служат.2
В концепции другого антрополога, Б.Малиновского, понятие функции является центральным. Социальные явления объясняются их функциями, то есть по той роли, которую они играют в целостной системе культуры, и по тем способам, какими они соотносятся друг с другом.3
Уточнил понятие функции в контексте разных исследовательских процедур Р.Мертон. Он различает пять значений термина "функция".4
Функция-1 выступает как общественное поручение, возложенное на конкретного исполнителя, функция-2 - это специализированный род занятий, составляющий для индивида постоянный источник деятельности (в более узком смысле - конкретная должность, связанная с определенным социальным статусом и определенными сферами ролевой активности). Функция-3 - математическая, когда переменная есть функция другой переменной или множества переменных, если ее значение однозначно определено значением (-ями) другой переменной (-ых). Функция-4 выступает как системообразующий принцип связи структурных единиц. Функция-5 - объективное следствие, благоприятное для приспособленности и интегрированности системы в отличие от субъективных намерений деятелей, с которыми они приступают к реализации своих представлений о функциональности. 
У Парсонса функцией каждого элемента системы является такое системообразующее взаимодействие, которое обеспечивает самосохранение и постоянство (равновесие) относительно окружающей среды.
Итак, мы склоняемся к заключению, что: 
1) функция есть выражение существенных свойств социального факта в процессе его взаимодействия с другими элементами системы или с самой системой. Чтобы обосновать функции социального факта, необходимо вскрыть его существенные свойства;
2) функция обеспечивает гармоничное включение социального факта в существующую систему отношений, так как выражает соответствие, приспособление факта потребностям системы в целом;
3) тем самым она обеспечивает самосохранение и относительное постоянство социального факта как совокупности определенных его свойств, которые и выделяют его из бесконечного множества других социальных фактов.
Социальные и экономические функции малого бизнеса взаимосвязаны. Основа этого единства лежит в самом процессе производства: производства продукта и воспроизводства человека. Следовательно, функции малого бизнеса характеризуют целостное социально-экономическое явление. Поэтому назовем функции малого бизнеса и предпринимательства социально-экономическими.
Социально-экономические функции малого бизнеса и предпринимательства объясняются его свойствами. Но одни функции внутренне ему присущи, другие же навязаны ему извне, то есть, в силу своих свойств и качеств малый бизнес вынужден выполнять эти функции в обществе.
На наш взгляд, сама возможность жизнедеятельности и самосохранения малого бизнеса и предпринимательства проистекает из его способности удовлетворять общественные потребности, гибкости и специализации. Действительно, ориентированный на потребности окружающей среды, он изыскивает способы безболезненного включения в окружающие системы, ищет свое место в далеко не благоприятном окружении. Малый бизнес должен от себя что-то предложить, чтобы стать полезным и необходимым, включенным в глобальные системы. 
Как юркий уж, он извивается и устремляется на поиск своей ниши в общественном разделении труда. Из альтернатив: производство, распределение, обмен и потребление, - он выбирает производство, так как ему еще нечего распределять, потреблять и обменивать. Окружающая среда не предоставляет ему готовые продукты, а предлагает только возможности по самореализации и включению в общие производственные процессы. 
Специализируясь на производстве мелкосерийной продукции, удовлетворяющей специфические и единичные потребности общества, малый бизнес находит свою нишу, которая отныне гарантирует его жизнедеятельность. Таким образом, п р о и з в о д с т в е н н а я функция малого бизнеса и предпринимательства, которая, казалось бы, изначально присуща ему, по сути своей навязана ему извне. 
Итак, заняв свое место в общественном разделении труда и отвоевав свой рынок сбыта, малый бизнес и предпринимательство в процессе своей жизнедеятельности начинает сталкиваться с рядом проблем. И важнейшая из них – конкуренция: конкуренция за рынки ресурсов и рынки сбыта товаров. Свойств адаптации, специализации, компактности, способности удовлетворять потребности теперь явно недостаточно. Все более и более заявляет о себе неустойчивость малого бизнеса и предпринимательства на рынке. И здесь на помощь приходит такое специфическое свойство малого предпринимательства, как инновация, подкрепленная способностью к многообразию и управляемости. Малое предпринимательство, реализуя свой производственный потенциал, выполняет и н н о в а ц и о н н у ю функцию и обеспечивает адаптацию малого бизнеса и предпринимательства к изменениям окружающей среды. 
Обусловленная инновационной функцией, роль малого предпринимательства проявляется в создании благоприятного климата для интеллектуализации труда. Технопарки, венчурные, аудиторские, консультационные, внедренческие фирмы осуществляют связь производства и науки. Они охотнее и чаще крупных предприятий внедряют инновации, ускоряя процесс внедрения высоких технологий в экономику. Если крупной фирме, чтобы выйти со своим новшеством на рынок, требуется 3 года, то мелкой - 2 года.
Таким образом, обусловленная рыночной конкуренцией и потребностями развития, инновационная функция малого предпринимательства также навязана ему извне.
Задействовав в производственном процессе способность удовлетворять общественные потребности, гибкость, специализацию, многообразие, компактность и адаптивность, малые предприятия, осуществляя инновации, завоевывая рынки, стимулируют спрос и конкуренцию. И постепенно они начинают выполнять внутренне присущую им с т р у к т у р о п р е о б р а - з у ю щ у ю функцию: деятельность малого бизнеса и предпринимательства приводит к структурной перестройке рынка, всей экономической системы. Через малый бизнес происходят процессы перераспределения собственности, ее дробления. 
Однако в процессе своей производственной деятельности малый бизнес все чаще сталкивается с проблемой недостатка ресурсов. Компактность, адаптивность, специализация и гибкость малого бизнеса и предпринимательства позволяют ему, с одной стороны, использовать технологические инновации, различного рода ноу-хау, а с другой стороны, довольствоваться ресурсами того качества и количества, которые предоставляет ему конкретная окружающая среда. Так малый бизнес выполняет навязанные ему р е с у р с о с б е р е г а ю щ у ю и э к о л о г о - з а щ и т н у ю функции. Благодаря специализации и компактности малые предприятия в регионах включены в устойчивые кооперационные связи, что позволяет им закрепиться в структуре местного производства, максимально использовать имеющийся ресурсный потенциал, обходиться без капвложений извне. Малый бизнес адаптируется к региональным особенностям, отвечая их интересам, особенно в решении национального вопроса, проблем малых городов и сельских районов, а использование экологически чистых технологий, применение высокотехничного инструментария, ЭВМ, технологий разного уровня (в том числе модифицированных для местных условий) на малых предприятиях способствуют экономии ресурсов.
Специализация и адаптивность, компактность малого бизнеса и предпринимательства объясняют то, что по сравнению с крупными, у малых предприятий меньше капиталоемкость, и значительно быстрее окупаются капиталовложения (например, благодаря быстрому строительству). Выполняя внутренне присущую им функцию о б е с п е ч е н и я, они служат базой для производств, на которые опирается большой бизнес, специализируются на нерентабельном для крупных фирм производстве. Низкая себестоимость продукции малого бизнеса и предпринимательства определяется минимумом затрат на управление (свойство управляемости), привлечение неквалифицированного труда. 
Постепенно малый бизнес и предпринимательство включается в процессы распределения произведенного продукта, о чем свидетельствует многочисленный посреднический бизнес. Благодаря своей гибкости и многообразию, управляемости малый бизнес начинает реализовывать внутренне присущую ему функцию р а с п р е д е л е н и я. 
С динамикой состояния экономики и общества связаны с т а б и л и з а -ц и о н н а я и "б у ф е р н а я" внутренне присущие функции малого бизнеса и предпринимательства. Во время экономических спадов малый бизнес способствует стабилизации экономики и смягчает влияние неблагоприятных условий на экономическую систему: создавая рабочие места, снимает социальную напряженность, связанную с безработицей и дает возможность получения дополнительных заработков, сохраняет социальное равновесие в обществе. Стабилизационная функция обеспечивается прежде всего гибкостью, управляемостью, многообразием и адаптивностью малых предприятий. Буферная функция объясняется специализацией малого бизнеса и предпринимательства и его способностью к поглощению. 
Достаточное количество трудовых ресурсов, привлекаемых в малый бизнес извне, казалось бы, должно способствовать его оптимальному развитию и функционированию. Однако, низкое качество этих трудовых ресурсов определяет то, что благодаря гибкости и адаптации малый бизнес и предпринимательство берут на себя выполнение о б у ч а ю щ е й функции, навязанной извне. 
Малый бизнес и предпринимательство, задействовав все свои свойства, способствуют развертыванию человеческого потенциала. Все предприниматели так или иначе обучались сначала в малом бизнесе, ведь предпринимательское мастерство связано с постоянной готовностью выхода из "неблагоприятной" ситуации, для чего необходимо обладать серьезной подготовкой.  
Малый бизнес способствует развитию предприимчивости, дает шанс начать "свое дело", формирует ключевую фигуру - предпринимателя, влияет на процесс образования среднего класса. Непосредственное участие в управлении, моральное удовлетворение, заинтересованность работающих, взаимодействие, основанное на поддержке и доверии, способствуют повышению производительности труда, и как следствие, повышению доходов работников. Растет общественное благосостояние. Так малый бизнес осуществляет внутренне присущую ему с о ц и а л ь н о - п р е о б р а з у ю - щ у ю функцию, которая обусловлена его управляемостью, компактностью, способностью удовлетворять общественные потребности, гибкостью и специализацией. 
Хотелось бы отметить, что причина возникновения инновационной, ресурсосберегающей, экологозащитной, обеспечивающей, стабилизационной, буферной, обучающей функций – качество и степень доступности необходимых малому бизнесу и предпринимательству ресурсов. Действительно, обучающая функция объясняется невысоким качеством трудовых ресурсов, инновационная, ресурсосберегающая, экологозащитная, обеспечивающая функции – недостатком, а стабилизационная и буферная – избытком ресурсов в различные периоды экономических циклов. И эти функции еще раз подчеркивают такое свойство малого бизнеса, как его высокую гибкость и адаптивность к изменениям. 
Итак, в результате проявления его свойств, малый бизнес и предпринимательство выполняет следующие внутренне присущие ему функции: структуропреобразующую, обеспечивающую, функцию распределения, стабилизационную, “буферную” функции, социально-преобразующую функцию.
Навязанные извне малому бизнесу и предпринимательству функции: производственная, инновационная, ресурсосберегающая, экологозащитная, обучающая. 
Отметим, что данное выделение и деление функций малого бизнеса и предпринимательства на внутренние и внешние не претендует на окончательность и полноту. Мы предприняли лишь первую попытку подобного обобщения.
Таким образом, малый бизнес выполняет в обществе целый комплекс социально-экономических функций, которые проявляются в процессе взаимодействия малого бизнеса с окружающей средой под воздействием различных внутренних и внешних факторов. Действие этих факторов отражается на характере функционирования малого бизнеса, что объективно обусловлено и носит закономерный характер. Следовательно, свойства и функции малого бизнеса проявляются в процессе действия его социально-экономических закономерностей функционирования и развития, чему посвящен наш следующий параграф.

§ 3. Социально-экономические закономерности 
функционирования и развития малого бизнеса
Функционирование - процесс проявления, разворачивания функций предмета или явления. Осуществляя специфическую деятельность, свое предназначение, выполняя определенную роль, раскрывая присущие ему свойства, предмет или явление функционируют. В целом функционирование свидетельствует о некой жизнедеятельности, деятельном существовании. 
Иначе, функционирование сводится к процессу поддержания устойчивой целостности некоторой системы элементов, которые между собой взаимосвязаны определенным образом. Таким образом, функционирование есть не просто разворачивание свойств, а их проявление в связи, отношении друг с другом. А значит, для функционирования важна категория соответствия. Все части целого должны соответствовать друг другу, а явление должно соответствовать ожиданиям окружения. Таким образом, функционирование – процесс поддержания соответствия, за счет которого и достигается устойчивое существование явления и его развитие.
Развитие есть смена состояний явления, имеющая необратимый характер. Развитие в диалектике всегда возникает там, где существуют противоположности и противоречия. Противоречие дает внутренний импульс к развитию, им разрешается. Значит, всякое развитие есть результат борьбы противоположностей. 
Противоположности - это две стороны одного целого, которые составляют противоречие. Процесс развития состоит в раскрытии, развертывании присущих явлению свойств в процессе разрешения назревших противоречий. Этот процесс выражается в движении от абстрактного, в смысле недифференциированности и бедности содержанием или свойствами, к конкретному, обнимающему множество противоположных свойств и определений. В конце своего развития предмет соответствует своему понятию, он проявил все свои свойства, раскрыл свою сущность, то что он есть по своей внутренней структуре.
В.С.Соловьев, говоря о развитии как о развитии живого организма, упоминает три общих момента развития: "известное первичное состояние от которого оно зачинается; другое известное состояние, которое есть его цель, и ряд промежуточных состояний, как переход или посредство, ибо если бы не было последовательного и постепенного перехода от первого к последнему, то они сливались бы в одно безразличное состояние. Общая формула, выражающая эти три момента, есть з а к о н развития. Определив закон развития, мы определим и цель его... как последний момент прогрессивного изменения, которое определяется тем законом" . 
Законом можно также назвать с п о с о б с в я з и составляющих предмет элементов, принцип функционирования, развития и самоорганизации явления.
Кроме того, что элементы взаимосвязаны, они определенным образом расположены. Принцип упорядоченности элементов, способ существования явления закрепляет определенную ступень в его изменении, обеспечивая накопление изменений и возможность дальнейшего его развития.
С понятием закона тесно связано понятие "закономерность", которая представляет собой совокупность взаимосвязанных по содержанию законов, обеспечивающих устойчивую тенденцию или направленность в изменениях системы. 
"Понятие "закономерность" употребляется в ряде случаев как начальный этап познания законов, в другом случае - для обозначения совокупности законов данной области," - пишет В.П.Тугаринов . По содержанию закон уже закономерности. Закономерность - это форма закона, проявляющаяся с определенной степенью вероятности; она предполагает многовариантность действия закона. Закон предполагает однозначную связь, закономерность - множество альтернативных связей. В этом смысле закономерность есть совокупность взаимосвязанных по содержанию законов, обеспечивающих устойчивую тенденцию или направленность в изменениях системы
Выделяют статистические и динамические законы или закономерности. На каждом фиксированном уровне устойчивости, качества общественных явлений можно выделить более-менее динамичные элементы, существование которых во времени и пространстве не совпадает. Характер и тенденции взаимодействий этих элементов выражают статистические закономерности. Таким образом, статистические закономерности действуют на определенной ступени развития явления и обусловливают его функционирование в рамках данного его качества. Статистические закономерности - форма причинной связи, при которой достигается состояние определенного будущего с большой долей вероятности, т.е. это нежесткие связи. Они отражают постоянно меняющиеся условия, характеризуют сложные и противоречивые пропорции развития.
Динамические закономерности выражают те причинно-следственные связи, которые приводят к изменению состояния явления до качественно другого уровня. Динамическая закономерность - форма причинной связи, при которой данное состояние системы однозначно определяет ее последующее состояние. 
Итак, принципы, которые обеспечивают сохранение целостности явления и стабильность его существования на данном этапе развития описывают законы функционирования, а принципы изменения явления - законы развития.
Рассматривая закономерности развития малого бизнеса как особого вида производственной деятельности, мы будем говорить о социально-экономических закономерностях.
Исторический анализ развития малого бизнеса показывает, что движущими силами развития малого бизнеса являются средства производства и общественные потребности, причем развитие средств производства и рост многообразия общественных потребностей закономерно ведут к развитию малого бизнеса: средства производства – как основной фактор производства, а общественные потребности – как цель предпринимательства. 
Исторически малый бизнес возник как первые примитивные формы товарно-денежных отношений с появлением частной собственности (Ф. Энгельс).
От родовой общины через рабовладельческие общества, и от рабовладения к феодальному строю и Новому времени, производство развивалось в соответствии с общими и специфическими законами развития каждой общественно-экономической формации. Изменения в общественном способе производства закономерно обусловлены развитием производительных сил: с возникновением машины произошел переход от ремесленной лавки к мануфактуре, а затем - к фабрике и заводу. Вплоть до возникновения мануфактуры производство было мелкотоварным, осуществлялось в небольших масштабах. Однако уже тогда оно существовало в форме предпринимательства и традиционного бизнеса. 
Вместе с машинным производством возникает крупный бизнес, и малый бизнес уступает ему господство. На смену простому способу ремесленного воспроизводства пришло расширенное воспроизводство капиталистической экономики. 
Развитие капитализма сопровождалось противоположными процессами: общественным разделением труда и углублением специализации - с одной стороны; кооперацией и концентрацией производительных сил и производственных отношений - с другой стороны. В социально-политической, культурной жизни одновременно происходили процессы стандартизации и омассовления. Рынок формировал своего потребителя - среднестатистического человека с более-менее стандартными потребностями и предсказуемыми ожиданиями. Однако расцвет крупного не означал упадка малого производства. Малый бизнес существует теперь как быстрорастущее предпринимательство и традиционный бизнес.
С развитием научно-технического прогресса и рождением высоких технологий ведущей производительной силой становится информация ( в отличии от человека - в ремесленном и машины - в фабрично-заводском производстве). Возникло понятие "информационное общество" для обозначения всей системы современных общественных отношений. Главную роль играет человеческий фактор как носитель информации.
Эти процессы затронули и малый бизнес: существенно меняется его структура, появляется инновационный, наукоемкий бизнес, который уверенно осваивает рыночное пространство.
Генезис отечественного малого бизнеса иллюстрирует данную закономерность. В дореволюционной России, потом - при Советской власти (период НЭПа) делали свое маленькое дело владельцы частных ателье, парикмахерских, булочных, сапожных мастерских, торговых лавок, пекарен и т.д. По мере строительства социализма в СССР индивидуальный предприниматель оттесняется на задний план, прежние формы организации мелкого предпринимательства заменяются бригадами. Процессы концентрации производства затрагивают и малый бизнес. 
До конца 80-х годов - начала коренных преобразований в экономической системе, процесс концентрации производства продолжался. В целом доля и значение малых предприятий в промышленности снижались за счет снижения уровня специализации предприятий. 
Одновременно в экономике происходили противоположные процессы: в 60-е годы в производстве начали применяться новые технологии, основанные на использовании микроэлектроники. В связи с изменением структуры общественных потребностей постепенно сокращалась предпосылка массового производства - стабильный массовый спрос на стандартные товары.
В результате в 80-е годы появились новые требования к организационной системе экономики: высококачественные товары и услуги должны были поставляться точно в срок, а более разнообразный ассортимент товаров и услуг, отвечающий запросам конкретного потребителя, должен был поставляться по низким ценам и малыми партиями. Этим требованиям наиболее отвечали предприятия малого бизнеса, который по сей день с переменным успехом развивается.
Таким образом, развитие средств производства на основе достижений НТП, и рост многообразия общественных потребностей - причины возрождения отечественного малого предпринимательства на качественно новой ступени общественного развития. 
Развитие малого бизнеса поступательно и циклично. Социально-экономическое развитие поступательно и циклично и выступает в единстве таких противоположных процессов, как дифференциация и интеграция. Причем на разных стадиях преобладает либо интеграция, либо дифференциация. И если, по К. Марксу, прежде экономика развивалась от мелкого производства к крупному, машинному, то теперь в ряде стран наблюдается обратный процесс: на основе крупного развивается мелкое производство. В общественном развитии происходит смена процессов интеграции процессами дифференциации.
Соответственно, имеет место цикл: мелкотоварное производство - мелкотоварное и машинное производство - научно-техническое производство, которое как элементы содержит в себе мелкотоварное, крупное машинное и информационное производство. 
Научно-технический прогресс способствует диверсификации деятельности и росту малого бизнеса, диктует свои пропорции распределения и развития малого бизнеса по сферам производства.
В период ремесленного хозяйства искусство и опыт передавались от человека к человеку непосредственным наблюдением и руководством: от мастера - к подмастерью и ученику. Эмпирическое "умение" было тесно связано с личностью мастера, носило черты искусства и умирало со своим носителем. Впоследствии техническое знание освободилось от связи с личностью. Зафиксированное пером, оно становится доступным всем. Так техника индустриального хозяйства освобождается от связи с личностью. 
Но это не означало, что специализированное знание исчезло совсем. Оно продолжает существовать в традиционном малом бизнесе. Малые предприниматели - ремесленники, кустари, промысловики - не раскрывают, бережно хранят секреты своего искусства. Ведь в них - ключ к успеху на рынке.
В современном производстве, когда наука становится ведущей производительной силой, возникают новые сферы специализации малого бизнеса. Например, наукоемкий бизнес. Если раньше маркетинговыми исследованиями занимались солидные НИИ, то теперь этим успешно заняты малые маркетинговые фирмы. 
Наблюдаемые сегодня изменения форм собственности и разделение функций владения и распоряжения в малом бизнесе - закономерные процессы, связанные с общими процессами дифференциации и интеграции. Обусловленные научно-техническим прогрессом, изменения в процессах управления, углубляющееся разделение и специализация труда, разнообразие форм собственности и общемировые тенденции к многообразию объясняют аналогичные изменения в малом бизнесе.
Сегодня в малом бизнесе происходят два процесса - превращение частной собственности в коллективную, либо перевод коллективной собственности в частную.
Вообще, малый бизнес - частный бизнес. Но когда единоличный собственник встает перед проблемой поиска ресурсов для бизнеса, нередко он становится пайщиком нового предприятия, расширенного за счет участия в нем других предпринимателей. Частная собственность становится коллективной, индивидуальный предприниматель также превращается в коллективного предпринимателя.
Современные процессы приватизации и разгосударствления собственности - пример дробления коллективной собственности на частную. Прямой выкуп и акционирование предприятий - методы такого превращения.
Соответственно, изменяются и отношения управления в малом бизнесе. В условиях мелкотоварного производства ремесленник совмещал в своем лице функции собственника и функции управленца. С развитием машинного производства управление делегируется наемным менеджерам. Сегодня нередко менеджер-предприниматель заслоняет собственника.
О том, чем управляющий отличается от собственника, говорил Г.Н.Гинс. По его мнению, предприниматель - разновидность хозяина, а не собственника. Он сочетает управление и распоряжение, но не всегда - владение имуществом. "Собственник коллекций, и собственник, живущий на проценты от своих вкладов, - не хозяева. Хозяин дома, заботливо поддерживающий свое имущество, - не предприниматель. С другой стороны, антрепренер, на чужие деньги организующий спектакли, - предприниматель, хотя и не имеющий собственности, и даже самое название "антрепренер" по-французски означает также "предприниматель", - пишет Г.К.Гинс . И продолжает: "Хотя люди вольных профессий: врачи, адвокаты, писатели - не предприниматели по характеру своей основной деятельности, но они могут заняться предпринимательством, и в качестве учредителей своего дела стать предпринимателями" .
Предприниматель (тот, кто распоряжается и управляет) может не быть собственником основного капитала, но он должен иметь право на присвоение полностью или частью прибыли, он должен также принимать участие в рисках. Поэтому предпринимателем может быть руководитель или служащий - акционер предприятия, но им не может быть наемный служащий. 
Предприниматель-собственник сросся со своим делом, он не может его бросить, тогда как управленец в любое время готов к переходу на новое место работы. Предприниматель рискует своим имуществом, благополучием, а управленец легко утешится, так как в случае незапланированных потерь лично он материально не пострадает или пострадает незначительно.
В самом деле, психология владения и психология распоряжения во многом отличны. Право собственности предоставляет имущество в полное распоряжение хозяина при жизни и право распорядиться им на случай смерти. Собственность - это, по описательному выражению Фурье, свобода, спустившаяся на землю. Действительно, ничто не укрепляет в такой мере сознание частного предпринимателя, как это наиболее полное из прав на вещь. Если сопоставить эту систему права с правом служения, то здесь частная собственность господствует над наемным трудом управленца. Его труд связан .
Современные формы предприятий способствуют тому, что подлинными хозяевами предприятий, совладельцами становятся менеджеры, а не юридические владельцы. Хозяевами предприятий становятся генеральные директора.
Добавим, что если сегодня на Западе уже преобладают процессы интеграции различных форм собственности, в отечественной экономике идет обратный процесс дифференциации собственности.
Сотрудничество малого бизнеса с крупным и средним, взаимодействие субъектов малого бизнеса друг с другом способствуют углублению специализации - важнейшей особенности малого бизнеса - и объединению малых предприятий для совместного выживания в условиях рынка. Об этом свидетельствует и самодеятельное, инициативное объединение малых предпринимателей в ассоциации, фонды и общественные организации, которые призваны решать проблемы социально- экономического функционирования малого бизнеса. В конечном итоге цель отношений сотрудничества между крупным и малым бизнесом - снижение социальных затрат и обеспечение занятости населения.
Отношения сотрудничества проявляются двояко: отношения малого и большого бизнеса и отношения внутри малого бизнеса. Причем, сотрудничество увеличивает конкурентноспособность всех.
Долгое время малый бизнес считали конкурентом крупного. На деле оба вида бизнеса взаимосвязаны и взаимодополняющи, составляют диалектическое единство противоположностей. Мелкий бизнес берет на себя функцию дополнения крупного, и между ними нет прямой конкуренции.
Малый бизнес превращается в важную предпосылку успешного функционирования крупных корпораций. Если одна часть небольших фирм, втянутых в систему субконтрактных отношений, способствует укреплению позиций гигантов, монополизации экономики, то другая пытается действовать самостоятельно, вступая в открытую конкурентную борьбу с крупными фирмами.
В 1986-1987 годах Ф. Пиком было проведено эмпирическое исследование 30-ти предприятий малого бизнеса Северной Англии. Исследование подтверждает факт в различной степени выраженных отношений сотрудничества и конкуренции между малым и крупным бизнесом.
1. Доверительное сотрудничество: отношения между не конкурирующими, но взаимозависимыми предприятиями, которые обычно связаны по вертикали, не дублируют друг друга, а, следовательно, не конкурируют между собой. Мелкие предприятия вступают в такие отношения и с мелкими, и с крупными партнерами.
2. Вынужденное сотрудничество - вертикальная связь, где одно предприятие господствует над другим, ограничивая его свободу (субподряд). В таком случае для малого предприятия нет пространства для маневра, так как господствующая (головная) фирма жестко контролирует прибыль.
3. Зависимое сотрудничество. Предполагает конкуренцию сторон. Предприятия обслуживают один сектор рынка и одновременно зависят от третьей стороны. Это регулярные горизонтальные или субподрядные отношения между собой и вертикальные отношения с третьей стороной. Связи нечеткие: с одной стороны - конкуренция за заказы третьей стороны, а с другой - растущее сотрудничество.
4. Специализированное независимое сотрудничество устанавливается между предприятиями сходных промышленных секторов, которые могут не зависеть друг от друга, специализируясь на неодинаковой продукции или на разных рынках сбыта. Они могут использовать преимущества сотрудничества, так как включены в схожие производственные процессы, требующие сходной квалификации работников и идентичного оборудования.
Потеря части рынка может вынудить фирму вступить в конкуренцию со сходными фирмами, которые до этого не воспринимались как конкуренты. Эти отношения ближе к зависимому сотрудничеству.
Наблюдается ряд тенденций:
1. Укрепляется вертикальное и горизонтальное сотрудничество между предприятиями.
2. Отношения сотрудничества - главная причина роста малого бизнеса в ряде стран.
3. Чем больше зависимость малого предприятия от крупного или среднего, тем оно эффективнее.
Таким образом, отношения сотрудничества вовне и в малом бизнесе закономерны, они неизбежно способствуют его развитию. 
Развитие малого бизнеса закономерно способствует росту общественного благосостояния. Уровень и пропорции благосостояния позволяют судить о степени развития малого бизнеса.
Развитие производства обусловливает процессы социального развития общества. В свою очередь, об уровне общественного развития может свидетельствовать уровень общественного благосостояния. От того, насколько общество однородно по уровню благосостояния, зависит социально-экономическая стабильность общества.
Основа социального благосостояния - устойчивый рост производства и потребления. Благосостояние населения предполагает наличие в обществе условий для удовлетворения многообразных потребностей индивидов и социальных институтов. Соответственно, уровень социального благосостояния пропорционален величине производимого общественного богатства, а темпы роста благосостояния соответствуют темпам роста общественного производства.
Различие социальных групп по жизненному уровню и материальному благосостоянию отражает систему распределения общественных благ. Насколько справедлива и социально эффективна эта система, настолько эффективно функционирует малый бизнес, так как система распределения должна снабжать его необходимыми ресурсами. Однако погоня за эффективным распределением обязательно приводит к социальному неравенству. А следовательно, общество стоит перед выбором: социальное равенство или социальная эффективность?
С точки зрения макроэкономики доход отдельной семьи формируется за счет перераспределения совокупного общественного дохода. Возможно как равное, так и неравное распределение общественного дохода. При равном распределении дохода возникают гарантии получения каждым членом общества такой доли дохода, которой будет достаточно для удовлетворения его потребностей. Неравное распределение дохода сохраняет стимулы для производства дохода, то есть стимулирует предпринимательскую инициативу.
Таким образом, способ распределения дохода является важным фактором, определяющим объем производимого и распределяемого дохода. Изъятие части дохода в виде налогов у высокооплачиваемых групп населения и передача ее низкооплачиваемым социальным группам таит в себе опасность: экономические стимулы "вырваться вперед" будут устранены, и эффективность производства уменьшится. Поэтому возникает проблема “разумного налогообложения”, которое бы стимулировало развитие производства и не способствовало укрывательству доходов.
Следовательно, само по себе неравенство доходов, как основа для удовлетворения максимально возможного количества потребностей, способствует росту предприимчивости и общественного благосостояния. Другое дело, какой способ распределения общественных благ общество признало приемлемым.
Развитие малого бизнеса пропорционально увеличению среднего класса в обществе, и наоборот. Закономерно уровень благосостояния каждого зависит от его участия в общественном производстве. Создавая дополнительные рабочие места, малый бизнес создает условия для перетекания социальных групп из класса бедных в класс средний, способствует социальной однородности в обществе и играет прогрессивную роль. Одновременно, рост малого бизнеса способствует повышению уровня доходов и уровня благосостояния определенной группы производителей - малых предпринимателей. 
Существование богатых и бедных - источник социальной напряженности. В масштабах общества средний класс заполняет разрыв между бедностью и богатством и служит своего рода буфером.
В России средний класс находится в стадии становления. Его основную часть должны составлять мелкие и средние предприниматели. Вот почему важная роль в процессе создания среднего класса отводится малому бизнесу. При наличии мобильного класса предпринимателей-промышленников российская экономика будет развиваться, а классовые различия не вызовут бурных потрясений. Положение в стране будет стабильным, что в свою очередь благоприятно отразится на развитии малого бизнеса.
Следовательно, малый бизнес участвует в формировании пропорций между равенством и неравенством. Он выступает как форма преодоления социально-экономического неравенства между людьми - с одной стороны, и как форма усиления неравенства - с другой стороны. 
Динамика показателей "смертности" и "рождаемости" малого бизнеса изменяется с переходом от одной стадии экономического цикла к другой. В долговременной перспективе малый бизнес проходит фазы снижения и подъема: доля его в период экономического спада и стагфляции увеличивается и уменьшается в период устойчивого экономического роста. Эконометрическое исследование П.Джонсона и А.Дарнела, охватившее период с 1950 до начала 70-х годов, показало, что образование нового малого бизнеса тесно связано с динамикой уровня безработицы: малый бизнес имеет тенденцию увеличиваться с ростом безработицы и наоборот.
В странах с развитым сектором малого бизнеса (выше уровень доходов, больше компенсации при массовых сокращениях и ресурсы более доступны) наблюдается тенденции более быстрого экономического роста. 
Лучшие условия для экономического роста там, где есть большое количество малых хозяйственных форм во всех отраслях промышленности. В такой ситуации легче осуществляется обмен информацией, больше возможностей для обучения, объединения технологий и т.д.
Данные позволяют утверждать, что в настоящее время темпы образования новых малых предприятий растут, растет и число “выживших” малых предприятий. Высокие темпы ликвидации в США перекрывались активным процессом образования нового бизнеса. Это говорит об увеличении степени риска в ведении бизнеса, об усилении предпринимательской активности населения, что благотворно для развития экономики и социально-экономического развития в целом .
В условиях экономического кризиса значительно ускоряется динамика процессов малого бизнеса. Несмотря на рост "рождаемости" малого бизнеса кризисы перепроизводства или даже замедление экономического роста всегда вызывают увеличение показателей банкротств среди малых и средних предприятий (что происходит из-за цикличности рыночной конъюнктуры).
Инфляция, финансовая нестабильность, ограниченность ресурсов, монополия на капитал, - все эти факторы способствуют высокой "смертности" малого бизнеса в условиях кризиса.
Если в условиях экономического кризиса малый бизнес растет, то экономический бум сокращает для него доступность ресурсов: помещений, квалифицированных работников и т.п., вследствие чего количество малых предприятий снижается.
Социальная роль малого бизнеса в условиях кризиса очень важна. Экономический кризис помимо спада в производстве сопровождается массовыми увольнениями. По закону Оукена при сокращении ВНП на 2,5% показатель безработицы растет на 1%. Падает уровень благосостояния населения.
Во время кризиса безработица - это не только экономическое, но и социальное бедствие. Исследования Бренера динамики отклоняющегося поведения в зависимости от состояния экономики показали, что в условиях экономического кризиса наблюдается рост случаев девиаций: правонарушений, суицидов и психических заболеваний. Например, при увеличении безработицы на 1% преступность растет на 5%.
В этом случае роль малого бизнеса неоценима - он создает рабочие места, снижая социальную напряженность. Малый бизнес, способствуя занятости населения в условиях экономического спада, способствует снижению количества девиаций в обществе, сохранению социального здоровья общества. 
На динамику развития малого бизнеса помимо социально-экономических процессов огромное влияние, на наш взгляд, оказывает культурная, духовная жизнь общества. К вопросам детерминированности экономических процессов явлениями духовной жизни общества обращались такие классики социологической мысли, как Э.Дюркгейм, М.Вебер, О.Конт, В.Зомбарт и другие. Основные выводы, касающиеся развития капитализма, и в частности, малого бизнеса заключаются в следующем.
Направление предпринимательства зависит от общих условий политико-экономической жизни страны: колониальные захваты, войны, природные бедствия и т.п., - определяют динамику развития малого бизнеса.
Национальное воспитание, сословные предрассудки, религиозные верования, традиции и обычаи, - все это находит свое отражение в социально-психологическом, экономическом портрете малого предпринимателя. Особенно ярко показал это в своей работе "Буржуа" В.Зомбарт. Анализируя то, как "капиталистический дух" проявляется у купцов и ремесленников эпохи раннего капитализма, он подчеркивает, что помимо предприимчивости малый предприниматель характеризуется еще другими способностями, "и прежде всего определенными нравственными качествами". Он должен "соединить в себе свойства хорошего калькулятора и хорошего отца семейства", а также совершенно новый дух - дух капитализма.
Как явление рыночной экономики, основанной на частной собственности и личном интересе, малый бизнес способствует развитию в обществе индивидуалистической, рационалистической культуры. Одновременно на развитие малого бизнеса оказывает влияние окружающая социально-культурная среда: господствующая идеология, общественное мнение, деятельность политических партий и общественных движений, религия, национальные особенности, общественная психология. Большое значение имеет та культурно-историческая среда, в которой воспитывается и работает предприниматель.
Особенности конкретного региона непосредственно влияют на структуру и динамику развития малого бизнеса. Сложность управления региональным малым бизнесом заключается в том, что объектом воздействия выступает живой, постоянно изменяющийся комплекс территориальных, демографических, экономических, социально-политических, этнокультурных факторов. Обладая сущностной качественно-количественной характеристикой, малый бизнес в условиях конкретного региона приобретает специфические особенности. А значит, общие закономерности его становления и развития приобретают “региональную окраску”, частный характер.
Закономерно государственное управление малым бизнесом. В исторической ретроспективе государство изначально регулировало процессы функционирования и развития малого бизнеса, что, на наш взгляд, объясняется рядом причин.
Свойства малого бизнеса определяют его способность к саморегуляции и саморазвитию. Неблагоприятное влияние факторов окружающей среды ограничивает эту способность и одновременно усиливает такое свойство, как неустойчивость малого бизнеса, что в целом обусловливает диспропорции его развития и функционирования. 
Малый бизнес является сферой максимальной самореализации человека, выполняет определенную социальную роль в обществе. В неблагоприятных условиях социально-экономический потенциал малого бизнеса реализуется не полностью, а диспропорции его развития чреваты социальными проблемами. 
В этой связи возникает необходимость во внешнем воздействии, которое снимало бы действие негативных факторов, создавало благоприятные условия для функционирования и развития малого бизнеса, способствовало развертыванию его преимуществ через механизмы саморегуляции и усиления устойчивости. Таким внешним воздействием является государственное управление.
Рассматривая малый бизнес как средство решения социально-экономических проблем в обществе, государство заинтересовано раскрыть и использовать тот социально-экономический потенциал, которым обладают малый бизнес и предпринимательство. Призванное способствовать реализации потенций малого бизнеса, государственное управление должно ограничивать регрессивные тенденции в его развитии, выступать инструментом усиления прогрессивной роли малого бизнеса в обществе. Без поддержки государства вряд ли возможно процветание малого бизнеса в условиях рынка.
Для того, чтобы государственное управление малым бизнесом являлось позитивным фактором его функционирования и развития, государственная политика в сфере малого бизнеса и предпринимательства должна строиться с учетом особенностей и закономерностей его функционирования и развития. 
Таким образом, малый бизнес и предпринимательство – сложное социально-экономическое явление, обозначающее осуществляемую в малых масштабах социально-экономическую деятельность, целями которой являются удовлетворение общественных потребностей и получение прибыли. Главной социальной целью малого бизнеса и предпринимательства является самореализация человека. 
Малый бизнес обладает рядом специфических свойств, таких как гибкость, специализация, способность удовлетворять общественные потребности. Он выполняет в обществе определенные внутренне и внешне обусловленные функции. 
Функционирование и развитие малого бизнеса определено действием целого ряда факторов, которые играют немаловажную роль в закономерных процессах функционирования и развития малого бизнеса и предпринимательства. Эти факторы могут способствовать или препятствовать осуществлению социальной роли малого бизнеса, поэтому необходимо раскрыть механизм их действия в целях эффективного управления.
Методами управления также возможно раскрыть и использовать те потенциальные возможности саморазвития малого бизнеса, которыми он обладает. Рассмотрению социального потенциала малого бизнеса и предпринимательства и факторов его реализации посвящена следующая глава.

ГЛАВА II. СОЦИАЛЬНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ МАЛОГО БИЗНЕСА И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВ
§ 1. Понятие социального потенциала малого бизнеса и предпринимательства и его характеристика

Понятие потенциала обозначает нереализованные, но внутренне присущие явлению или процессу возможности функционирования и развития, проистекающие из его свойств, основных характеристик. В общем смысле потенциал – это запас, незадействованные ресурсы, способности, таланты, энергия.
В зависимости от критерия оценки различают экономический, социальный, политический, научный, культурный потенциал; потенциал общества, региона, города, района, трудового коллектива, отдельного индивида. Можно говорить о потенциале какого-либо отдельного явления или процесса, например, потенциале малого бизнеса, предпринимательском потенциале.
В основе понимания сущности и структуры социального потенциала лежит теория рабочей силы и ее места в производственном процессе К.Маркса. Рассматривая процесс превращения денег в капитал, он выдвинул идею о том, что рабочей силой является совокупность физических и духовных способностей, которыми располагает “живая личность человека”. “Рабочая сила, - писал Маркс, - существует только как способность живого индивида” .
Выступая в качестве главной производительной силы, рабочая сила, таким образом, становится основой всего производственного процесса. Совокупность физических и духовных способностей человека есть основа потенциала личности, а социальная сила, то есть умноженная производительная сила, возникающая благодаря обусловленной разделением труда кооперации индивидов, является основой социального потенциала производственного коллектива . Умножение социальной силы коллектива, по мнению Маркса, происходит за счет живого контакта людей в процессе труда, то есть социальный потенциал коллектива раскрывается через социальные отношения в нем. 
Социальный потенциал, на наш взгляд, - категория, обозначающая нереализованные социально детерминированные возможности и социальные ресурсы. Он складывается в результате взаимодействия различных экономических, социальных, психологических факторов и закономерностей. Реализованный социальный потенциал приводит к определенному социальному эффекту, находит отражение в изменении как социальных, так и экономических, политических, культурных, других характеристик явления. Поэтому мы говорим о взаимосвязи социального потенциала с экономическим потенциалом, политическим и т.д. 
Экономический потенциал лежит в основе реализации социального потенциала, что обусловлено двойственностью процесса производства: производства продукта и воспроизводства человека. Экономический потенциал отражает экономические характеристики предприятия, и он зависит, например, от таких факторов, как: правильный выбор сферы деятельности, правовая форма предприятия, тип организации производства; рыночная конъюнктура, конкурентная среда, инвестиции и т.д.
Социальный потенциал малого бизнеса и предпринимательства – характеристика меры и качества совокупных способностей к предпринимательской деятельности. Он реализуется через механизм занятости в процессе малого производства и тесно взаимосвязан с экономическим потенциалом малого бизнеса и предпринимательства, что проявляется во взаимообусловленности его экономических и социальных характеристик.
В нашем случае исходная единица, носитель социального потенциала – индивид, предприниматель, обладающий определенными качествами, которые складываются как результат его взаимосвязи с различными компонентами общественного производства – населением, производительными силами, производственными и общественными отношениями. В этом смысле социальный потенциал – форма существования и показатель уровня развития предпринимателя. 
Так как конечным результатом реализации предпринимательского потенциала является не только продукт, но и человек, социальная группа, социальная общность, развитие их социальных качеств и социально-экономическое развитие общества в целом, социальный потенциал является показателем социально-экономического прогресса.  
Социальный потенциал малого бизнеса и предпринимательства реализуется благодаря действию его внутренних и внешних факторов в процессе его взаимодействия с окружающей средой, что приводит к изменениям отношений внутри и вне малого бизнеса. Его социальный потенциал достигает своей наибольшей величины тогда, когда предпринимательская способность реализуется и воспроизводится полностью в соответствии с существующими внешними и внутренними условиями малого бизнеса. В целом, полная реализация потенциала малого бизнеса обеспечивает его эффективное функционирование и развитие. 
Проблема полного задействования социального потенциала малого бизнеса, на наш взгляд, поддается решению социологическими методами и инструментарием. В этой связи возникает необходимость методологического обоснования социологического исследования социального потенциала малого бизнеса и предпринимательства.  
Методология исследования социального потенциала малого бизнеса предполагает разработку системы принципов и методов его изучения. Ключевую роль, на наш взгляд, играет метод социального анализа потенциала малого бизнеса и предпринимательства. 
Социальный анализ представляет собой процедуру разложения объекта на составляющие элементы, их оценки и синтеза в единую картину состояния объекта. Его предметом выступают социальные факты, закономерности и тенденции, механизмы развития социальных явлений и процессов. Его целью является приведение реального объекта к некоторой нормативной модели в соответствии с целевой установкой управления. В этой связи предметом социального анализа как метода управления являются отклонения показателей параметров социальных объектов от их нормативных, целевых значений.
Подлинно научный анализ должен строиться в соответствии с основными теоретическими принципами исследования. Исходя из социальной роли малого бизнеса и предпринимательства, его свойств и особенностей функционирования и развития, в основу анализа социального потенциала малого бизнеса и предпринимательства мы положили следующие методологические принципы.
1. Рассматривать социальный потенциал малого бизнеса и предпринимательства в категориях диалектики и исторического материализма. 
Социальный потенциал малого бизнеса выступает одновременно фактором и результатом социально-экономического развития общества. Его развитие протекает в соответствии с общемировыми тенденциями развития дифференциации и интеграции, конкуренции и сотрудничества, углубления взаимопроникновения, взаимозависимости всех сфер общественной жизни: экономической, социальной, правовой, этической, культурной и т.д. 
Развитие социального потенциала малого бизнеса подчинено общим законам диалектики, особенным законам экономической и социальной жизни, специфическим законам развития собственно малого бизнеса и выступает в форме разворачивания социального потенциала отдельного индивида в процессе производства. 
Суть процесса производства - в соединении процессов производства продукта и воспроизводства человека; процессов материального, потребительного и духовного производства. Материальное, потребительное и духовное производства взаимосвязаны, взаимообусловлены и представляют собой лишь различные моменты единого процесса воспроизводства общественной жизни людей. 
Материальное производство есть производство вещей, т.е. условий воспроизводства человека. С другой стороны, человек, обладая определенным социальным потенциалом, вступая в процесс производства в качестве активного начала, выходит затем из него как его результат, но уже располагая определенным материальным продуктом, более развитыми способностями, опытом, навыками, и т.д., то есть более развитым социальным потенциалом. 
Производство (воспроизводство) тогда есть не что иное, как производство (воспроизводство) самого человека посредством его собственного труда, производство и воспроизводство его социального потенциала. Произведенный им конкретный продукт выступает как овеществленный труд и реализованная предпринимательская способность. Таким образом воспроизводится и развивается социальный потенциал индивида и общества в целом. 
2. Малый бизнес – особое социально-экономическое явление, он представляет собой единство экономического и социального. Соответственно, целесообразно анализировать социальный потенциал малого бизнеса и предпринимательства в единстве его экономических и социальных аспектов. Основа этого единства лежит в производстве.
Экономические отношения – это отношения производства, распределения, обмена и потребления материально-вещественных и стоимостных благ (продукта). Социальные же отношения есть процесс воспроизводства человека во взаимосвязи с условиями его существования. В процессе производства люди как экономические субъекты вступают во взаимодействия друг с другом, с социальными группами и институтами, обществом в целом, тем самым воспроизводя себя в продукте и в социальных отношениях. 
М. Вебер говорит о том, что основополагающее свойство социально-экономических явлений, которые, по сути, охватывают все сферы жизни, - борьба человека с природой и объединение людей в обществе ради удовлетворения потребностей . А значит, наиболее общие существенные признаки социально-экономического явления: преобразовательная человеческая деятельность и человеческая ассоциация, конечной целью которых является удовлетворение общественных потребностей. 
Социальное и экономическое - не только две стороны одного явления, они взаимообусловлены: социальное – экономическим, и экономическое – социальным. Например, высокий уровень доходов населения позволяет судить о степени его культурного и духовного развития. В то же время, культура влияет на формирование материальных потребностей, средства и способ их удовлетворения и тем самым – на характер экономического развития. Вебер полагает, что “анализ социальных явлений и культурных процессов под углом зрения их экономической обусловленности и их влияния был и…останется…творческим и плодотворным научным принципом”. 
Проблема “социально-экономического” - проблема синтеза, возможностей и границ социального и экономического познания. Специфика социального и экономического подходов в исследовании социально-экономического явления проявляется в том, что “качество явления, позволяющее считать его “социально-экономическим”, не есть нечто, присущее ему как таковому “объективно”. Оно обусловлено направленностью нашего познавательного интереса…”  
Рассматривая одни и те же события под разным углом зрения, с точки зрения определенного исследовательского интереса мы можем говорить о них как о явлениях социальной, экономической, политической или культурной сфер общества. Мы говорим о явлениях как о социально-экономических в том случае, когда они интересуют нас именно той своей частью, которая состоит в их экономической стороне. 
По степени выраженности экономической стороны Вебер выделяет три класса явлений: “экономические”, “экономически релевантные” и “экономически обусловленные”. Преднамеренно созданные с какой-либо экономической целью явления - “экономические” явления; явления, которые под определенным углом зрения играют экономическую роль, есть “экономически релевантные” явления; и наконец, явление не экономическое, экономическое воздействие которого либо незначительно, либо не представляет интереса, в ряде своих специфических сторон может испытывать влияние экономических сторон и называться “экономически обусловленным” явлением. В качестве примера Вебер приводит государство, которое под углом зрения его финансового устройства есть явление экономическое, но через законодательство оказывая влияние на хозяйственную жизнь, государство становится экономически релевантным явлением; в той мере, в которой его специфика и поведение определены не в экономических аспектах экономическими мотивами оно экономически обусловлено.
Таким образом, сфера экономических явлений меняется и имеет размытые границы, так как экономические аспекты явления не обусловлены только экономически и оказывают не только экономическое влияние, и “вообще явление носит экономический характер лишь в той мере и лишь до тех пор, пока наш интерес направлен исключительно на то значение, которое оно имеет для материальной борьбы за существование” . Поэтому мы не ограничимся в исследовании только социальным анализом, а существенно дополним его анализом экономическим.
В экономическом анализе человек рассматривается как средство для достижения определенных экономических целей, как трудовой ресурс. Социальный анализ рассматривает человека как цель определенного процесса. Экономический и социальный анализ в процессе управления призваны взаимодополнять друг друга, причем данные экономического анализа используются как промежуточные для базовых оценок социального анализа. По Веберу, экономическая точка зрения дает возможность судить о количественной определенности объекта, а вот социальная точка зрения есть изучение связи между людьми, некой качественной определенности. “Вся человеческая жизнь и культура зиждутся на экономической основе, и нельзя постигнуть их внутренней сущности, если не иметь понятия о существе хозяйственных отношений” , - писал В.Зомбарт.
Если экономическую науку интересуют экономические параметры деятельности малого бизнеса, то с точки зрения социологии необходимо выявить его специфические социальные свойства как важного фактора развития общества. 
Таким образом, с точки зрения экономики, социологии, политики, права, этики и культуры, с различных точек зрения одно и то же явление можно рассматривать по-разному, в каждом случае обнаруживая новые его грани. Следовательно, третий методологический принцип исследования:
3. Осуществлять комплексный подход в исследовании социального потенциала малого бизнеса и предпринимательства.
Рассмотрение социального потенциала малого бизнеса в рамках различных исследовательских подходов предполагает создание некоторого набора моделей его состояния в статике и динамике, вследствие влияния общих и специфических, внутренних и внешних факторов. Эти модели послужат для выводов о перспективах, наличии резервов и методах управления социально-экономическим развитием малого бизнеса. 
Моделирование социального потенциала малого бизнеса предполагает прежде всего создание моделей самого малого бизнеса. В зависимости от теоретической концепции можно рассматривать различные модели малого бизнеса, которые могут быть представлены как:
1. совокупность мелких и малых предприятий, а также предпринимателей-индивидуалов – в рамках экономического подхода;
2. специфический вид социально-экономической деятельности – с точки зрения деятельностного подхода в социологии, так как субъектом социально-экономической деятельности является человек с определенными социально-психологическими качествами;
3. особый тип организации факторов производства с соответствующим типом управления - с точки зрения социологии управления; 
4. социально-экономическая структура, выполняющая определенные социально-экономические функции в обществе, развитие которой складывается под влиянием комплекса внутренних и внешних факторов – с точки зрения структурно-функционального анализа в социологии;
5. система социально-экономических отношений с ее особенностями функционирования и развития – в рамках системного подхода; 
6. совокупность общих и специфических социально-экономических процессов, (например, процессов дифференциации и интеграции, социальных и экономических процессов).
При рассмотрении малого бизнеса в рамках различных теорий осуществляется комплексный подход в его исследовании, получается его обогащенная многофакторная модель. Принимая во внимание “метод вживания” в изучаемый объект Вебера, позволяющий получать действительно объективное, свободное от оценки знание, можно получить идеальный тип, теоретический конструкт, модель, объективно отражающую наиболее существенные, закономерные причинно-следственные связи в изучаемом объекте. Эта модель должна послужить для комплексного анализа социального потенциала малого бизнеса.
4. Малый бизнес – фактор социально-экономического развития общества. Следовательно, справедливо рассматривать социальный потенциал малого бизнеса и предпринимательства в качестве показателя социально-экономического развития общества.
Социально-экономическое развитие – поступательные, прогрессивные изменения социальных отношений (отношений по поводу воспроизводства человека как общественного индивида) во взаимосвязи отношений экономических (отношений, возникающих по поводу воспроизводства продукта). Оно предполагает экономическое развитие как основу прогрессивных преобразований во всех других сферах общественной жизнедеятельности: в политике, культуре, идеологии, праве, социальной сфере. 
Социально-экономическое развитие происходит не только благодаря изменениям материальной базы, но и благодаря серьезным сдвигам в мышлении людей, их поведении, общении друг с другом. Освобождение от устаревших форм общественного сознания и поведения, которые играют чаще всего регрессивную роль, является предпосылкой прогрессивного социально-экономического развития. Возможно, самый важный и менее всего поддающийся количественной оценке фактор социально-экономического прогресса - это "воля к развитию": он может зависеть от того, чего хотят отдельные индивидуумы и социальные группы, и действительно ли они желают отказаться от старого и напряженно трудятся над внедрением нового.
Социокультурные преграды социально-экономическому прогрессу многочисленны и разнообразны: когда междоусобица лишает страну возможностей развивать специализацию и интеграцию производства; когда соблюдение религиозных обычаев ограничивает продолжительность рабочего дня; когда кастовое построение общества приводит к неправильному распределению трудовых ресурсов. Институциональные преграды социально-экономическому прогрессу - коррупция и взяточничество; налаженное очень плохо и определяемое политическими соображениями руководство в сфере образования и социальных услуг; обычно произвольная, несправедливая, громоздкая налоговая система, которая сдерживает стимулы к работе и инвестированию; политические решения, которые принимаются, исходя из соображений международного престижа, а не в целях поощрения социально-экономического прогресса. Вышеперечисленные преграды препятствуют реализации прогрессивной роли малого бизнеса.
Малый бизнес является фактором социально-экономического прогресса. Будучи элементом экономической системы общества, эффективно функционируя и развиваясь, он ориентируется на специфические общественные потребности и участвует в процессе преумножения общественного продукта. Величина и качество рыночного спроса на продукцию малого бизнеса определяют структуру производства и предложения: оригинальный и немногочисленный спрос обусловливает специализацию малого бизнеса на выпуске эксклюзивной и мелкосерийной продукции. Таким образом, малый бизнес способствует социально-экономическому развитию: чем разнообразнее и доступнее произведенный общественный продукт, тем богаче человеческий потенциал в обществе.
Стратегия развития малого бизнеса предполагает создание спроса на новый продукт. Человек как субъект и объект деятельности малого бизнеса участвует в процессе создания, внедрения и потребления инновации. Малый бизнес как сфера приложения накопленного человеческого потенциала предоставляет множество возможностей ее реализации. Осуществляя инновацию, предприниматель воспроизводит себя в новом качестве, на более высоком уровне развития, приобретает полезные знания и опыт. Предлагая обществу новый товар и формируя рыночный спрос на него, малый бизнес воспитывает потребителя и способствует его освобождению от устаревших форм жизни, сознания, поведения. Таким образом, малый бизнес способствует реализации “воли к развитию”, выступает фактором социально-экономического прогресса.
В свою очередь, именно в условиях социально-экономического прогресса малый бизнес будет развиваться высокими темпами, в полной мере выполняя свои социально-экономические функции, полностью реализуя свой социальный потенциал. Нас интересуют механизмы взаимного влияния малого бизнеса и российского общества, в процессе которого осуществляется реализация социального потенциала малого бизнеса. 
Развитие социального потенциала малого бизнеса тесно взаимосвязано с такими крупными социальными явлениями, как безработица, социальная стратификация, социальная мобильность и так далее. Оно не на словах, а на деле стало важным условием социально-экономического развития страны, ведь с ним сегодня в действительности связано благосостояние миллионов российских граждан, вовлеченных в бизнес. 
С другой стороны, существующие практика, характер и методы хозяйствования и управления, социально-экономические проблемы, с которыми каждодневно сталкивается малый бизнес, потребовали более полной разработки концепции социального потенциала малого бизнеса и предпринимательства, вопросов его использования в управленческих целях с позиции социологии предпринимательства и социологии управления. Предпринятый анализ социального потенциала малого бизнеса и предпринимательства, факторов его развития необходим для извлечения знания, которое должно послужить основой для выработки научной социально-экономической политики в сфере малого бизнеса и предпринимательства. 
Социальный потенциал малого бизнеса и предпринимательства обладает некоторой количественной и качественной определенностью, формирующейся под влиянием множества различных факторов и процессов. Его количественная сторона образуется: количеством субъектов малого бизнеса; численностью занятого в малом бизнесе и предпринимательстве трудоспособного населения; количеством отрабатываемого рабочего времени в расчете на среднего работника малого бизнеса; количеством потребителей, охваченных продукцией малого бизнеса; количественными характеристиками его экономической деятельности, например, такими как: доля его вклада в ВВП, объемы налоговых поступлений от малого бизнеса, величина товарооборота. 
Например, в странах, где малый бизнес развивается десятки лет, он дает 50-60 % внутреннего валового продукта. По данным ООН, в мире в малом бизнесе занято более 50% населения. Успешное развитие малого бизнеса в развитых странах иллюстрирует то, например, что в странах ОЭСР (Организации Экономического Сотрудничества и Развития) 99% всех фирм - это малые и средние, которые являются источником рабочих мест (от 40% до 80% занятости) и обеспечивают 30-70% ВВП . В 12 странах ЕЭС в 1990г. насчитывалось 15,8 млн. 
Таблица 2.
Уровень развития малых и средних предприятий (МСП) в различных странах
Страны Количество МСП, тыс. Количество МСП на 1000 жителей Доля работающих в МСП в общей численности занятых, % Доля МСП в ВВП страны, %
Великобритания 2630 46 49 50-53
Германия 2290 37 46 50-54
Италия 3920 68 73 57-60
Франция 1980 35 54 55-62
Страны ЕС 15770 45 72 63-67
США 19300 74,2 54 50-52
Япония 6450 49,6 78 52-55
Россия 836,2 5,65 9,6 10-11
Источник: Малому бизнесу остается уповать на женское обаяние, а не на политику властей // Финансовые известия, 9 апреля 1998г. № 25. С.3.
несельскохозяйственных частных предприятий. Из них 14,7 млн. были микропредприятиями, почти 1 млн. - малыми. Наглядно уровень развития малого бизнеса в различных странах представлен в Таблице 2. 
Как видим, по количеству предприятий малого бизнеса на тысячу населения на первом месте стоят США, а вот российские показатели несравнимо низки. 
Качественную сторону социального потенциала малого бизнеса представляют: демографические характеристики работников, их физическое состояние, здоровье; их образовательный и квалификационный уровень; социальная активность и инициативность, социальный статус предпринимателей. Качественную сторону социального потенциала малого бизнеса можно охарактеризовать через социальный портрет предпринимателя и через социальные отношения, которые складываются в малом бизнесе. 
Рассматривая социальный потенциал в лице предпринимателя, мы попробуем раскрыть социальные детерминанты и социальные результаты его деятельности. Характеризуя социальный потенциал через систему отношений в малом бизнесе, исследуем, как эти отношения воспроизводятся и к каким последствиям они ведут.
Социальный портрет предпринимателя – совокупность его социально обусловленных и социально выраженных качеств, которые определяют меру участия индивида в общественном производстве. Эти качества образуют группы – качества индивида как представителя определенной социальной группы; интеллектуальные и психофизические качества; социальные качества. Каждая из этих характеристик выражается через некоторую систему показателей.
Характеристика социального портрета предпринимателя предполагает: анализ его статусных характеристик (пол, возраст, образование, национальность, семейное положение, социальное происхождение, профессия, квалификация, должность); изучение его социальных связей и ориентаций, структуры ценностей, хозяйственной мотивации, вырабатываемой им стратегии хозяйственного развития.
Исследование социальной структуры малого бизнеса и предпринимательства, как правило, проходит в рамках исследований бизнес-групп вообще. На основе эмпирических исследований социально значимых характеристик предпринимателей создаются различные концепции социальной стратификации, типологии российских предпринимателей.
Например, в результате “Мониторинга экономических и социальных перемен в России”, проводимого ВЦИОМ и Интерцентром с марта 1993 г. по признаку участия в собственности предприятия были выделены “эталонная” группа предпринимателей с классическими признаками, группа “частичных предпринимателей”, занятых бизнесом и наемным трудом, подгруппы “совладельцев” и “работающих по найму” менеджеров. 
И.Бунин, размышляя о становлении современного отечественного предпринимательства различает психологические типы “прирожденных предпринимателей” и предпринимателей “авантюрного” типа – на первом этапе; “предпринимателей-идеалистов” и “начальство” – на втором; “массового” предпринимателя – на третьем этапе. 
Анализ хозяйственной мотивации предпринимателей предполагает рассмотрение социальной базы малого бизнеса и предпринимательства. Социальная база отечественного малого бизнеса и предпринимательства представлена четырьмя укрупненными группами.
Первую группу (главный социальный источник формирования) составляют чиновники госаппарата, партийно-комсомольская номенклатура (раньше КПСС, теперь других партий и движений) и руководители предприятий. Эта группа обладает выгодными стартовыми возможностями для образования бизнеса - фактической близостью к приватизируемому госимуществу и необходимыми социальными связями.
Вторую группу образуют “предприниматели новой волны” (или “независимые предприниматели”, “профессионалы”) – выходцы их ИТР, научно-технической и творческой интеллигенции, начавшие “с нуля” легальный бизнес за счет своих средств и кредитов.
Третья группа – “теневики”, легализовавшие свою деятельность – старые, наиболее опытные и осторожные предприниматели, начавшие свое дело еще в доперестроечное время.
Четвертую группу составляют предприниматели – выходцы из люмпенизированных групп (“парвеню”), различая “работяг” (из кооперативного движения и индивидуально-трудовой деятельности) и “ловкачей” (мелкий полукриминальный и криминальный бизнес).
В этой связи интересно обратиться к социальному портрету малого предпринимателя, рассмотреть, кто, когда, какими средствами и почему создает "свое маленькое дело". Приведем следующие данные за 1991 год о канадских мелких предпринимателях :
% от всех опрошенных
1. Кто образует фирмы
мужчины 75
женщины 25
2. Уровень образования
неполное школьное 33
полное школьное 11
высшее 56
3. Как создается фирма
Собственными силами открывается новая фирма 70
Выкуп существующих производственных мощностей 25
Наследуется 5
4. Мотивы образования собственного дела
Стремление проверить собственные возможности 82
% от всех опрошенных
Желание быть владельцем фирмы 73
Заинтересованность в преодолении трудностей 66
Стремление лучше использовать приобретенные знания 63
Желание реализовать свой подход к осуществлению трудовой
деятельности 62
Заинтересованность в реализации имеющихся идей 58
Стремление управлять компанией 56
Несмотря на то, что роль женщин в малом бизнесе возрастает, есть даже чисто "женские" отрасли малого бизнеса, "свое дело" требует от предпринимателя таких исключительно мужских качеств как решительность, стремление к самовыражению в работе, склонность к риску, смелость и быстрота реакции. Вот почему в малом бизнесе бесспорно лидируют мужчины (75%), они в три раза превосходят здесь женщин.
Чтобы успешно сочетать функции владельца и управляющего (заинтересованы в этом 73% предпринимателей), необходим и определенный уровень образования. Вот почему больше половины (56 %) владельцев фирм имеют высшее образование.
Считается, что микробизнес - прекрасная возможность проявить инициативу, реализовать предпринимательский потенциал, испытать себя в новой роли. Это мнение подтверждает высокий процент (82%) желающих проверить собственные возможности; большинство создаваемых фирм (70%) открывается собственными силами, хотя этот процесс сопряжен с определенными трудностями. Зато предприниматель полностью независим.
Именно частная собственность создает у предпринимателя мотивацию к деятельности. А она разнообразна: каждый приходит в малый бизнес своим путем. Кто-то ищет наиболее благоприятные возможности для реализации собственного подхода к " делу ", и их дает малый бизнес; кто-то хочет реально почувствовать себя хозяином; кто-то ищет дополнительный заработок.
Иногда создание малого предприятия - своеобразный выход из конфликтной ситуации, вызов противостоящей стороне, который возникает там, где внутри коллектива назрел серьезный конфликт. А конфликт, как известно, возникает там, где ущемляются интересы, потребности, что подтверждает предположение, что в основе предпринимательства лежит потребность в самореализации, - высшая социальная потребность человека.
В основе мотива лежит потребность. Бизнес, создавая доход, дает возможность реализовать всю иерархию потребностей по А.Маслоу: физиологические потребности – в кислороде, еде, пище, половой жизни, отдыхе; потребность в безопасности; социальные потребности, среди них – потребность быть включенным в социальную группу, социум (потребность в социализации), потребность в дружбе, привязанности, чувстве общности: потребность ощущать свою значимость – самоуважение, признание, статус, престиж; потребность в самовыражении – реализации собственных возможностей (самореализации).
Главную роль играют следующие мотивы к созданию малого бизнеса: "стремление проверить собственные возможности" (82%), "желание быть владельцем фирмы" (73%) и "заинтересованность в преодолении трудностей" (66%). В основе этих мотивов лежит ведущий мотив иметь собственное независимое дело. Ведущий побудительный, но не определяющий мотив предпринимательства – прибыль. Другой важный мотив – улучшить экономическое, социальное положение своей семьи в обществе. Следующая группа мотивов – возможность самовыражения личности, желание законным путем повышать свои доходы.
Мотивация предпринимательства отражает скрытые тенденции происходящих в социуме процессов. Возможно, она объясняется неудовлетворительной структурой отношений собственности в обществе, социальным неравенством, социально-экономической нестабильностью в обществе. Например, для нашей страны ведущим мотивом предпринимательства является получение достаточного для обеспечения соответствующего жизненного уровня дохода.
Кто они - малые предприниматели у нас в стране? Экспертами "Леонтьевского центра" (г. Санкт-Петербург, 1995 г.) были опрошены первые лица на малых предприятиях города. Опрос выявил следующее.
В сфере предпринимателей (как и на Западе) преобладают мужчины - 76%. Молодежь до тридцати лет составляет 8% всех первых лиц. Почти поровну представлены тридцати- и сорокалетние - 34% и 37%. 16% составляют пятидесятилетние люди. А перешагнувших шестидесятилетний рубеж - всего 5%, в отличие от государственных структур, где их значительное количество. 
Иная ситуация среди женщин. По естественным причинам их в возрасте 25-34 лет меньше. Женщины, как правило, занимаются бизнесом в возрасте 40-44 лет и 50-54 лет. Соответственно - 30 и 27%. Единственная отрасль, где женщин большинство, - это учебно-воспитательные услуги. Много женщин и в сфере услуг - от 33 до 40%. 
Значит, склонны заводить "свое дело" преимущественно люди среднего возраста, будучи в самом расцвете творческих и интеллектуальных сил, в том возрасте, когда уже накоплен жизненный опыт, но еще есть большой потенциал для самореализации.
Среди опрошенных 79% предпринимателей имеют высшее образование, у семи - есть ученая степень. Больше половины из них - выпускники технических вузов, 16% - экономисты, 10% - гуманитарии. Столько же естественников и врачей.
Несмотря на преобладание технического образования, почти половина руководителей малых предприятий Санкт-Петербурга не получила никакой специальной подготовки для ведения бизнеса. Тем не менее, 45% из них посещали курсы и семинары с целью приобретения знаний в области ведения бухгалтерских дел, маркетинга и управления. Этот факт подчеркивает необходимость, помимо высшего образования, в специальной подготовке для малых бизнесменов. Эту подготовку и должно осуществлять государство через различные курсы, семинары, конференции, службы занятости, тем самым обеспечивая малый бизнес квалифицированными кадрами. 
В пользу этого говорит и то, что Экспертами Мирового банка выявлена интересная связь между образованием и опытом предпринимателей. Предприятия, возглавляемые гуманитариями либо техническими специалистами, добивались обычно лучших результатов, чем люди с опытом государственной организационной работы . До начала предпринимательской деятельности почти половина руководителей малых предприятий работала на промышленных предприятиях, в НИИ и КБ, занимая при этом преимущественно должности руководителей подразделений и специалистов, инженеров.
Для успешного ведения бизнеса недостаточно иметь только опыт организаторско-управленческой работы, нужны специальные знания, умения, навыки, необходимо учитывать как преимущества, так и недостатки "малого дела", чтобы "остаться на плаву" в сложных условиях рынка. 
Таким образом, если нарисовать обобщенный отечественный и западный портрет типичного малого предпринимателя, можно представить мужчину среднего возраста, коренной национальности, женатого, с высшим техническим образованием . В прошлом он - руководитель среднего звена, около 4 - 5 лет назад за счет собственных средств основал свое предприятие. Его деятельность прежде всего мотивирована потребностью самостоятельно получать доход, обеспечивающий приемлемый в обществе уровень благосостояния предпринимателя и его семьи.
В отличие от крупного предпринимателя, малый предприниматель не претендует на статус элиты в данном обществе, как правило, это тип труженика, доходы которого идут на воспроизводство бизнеса и обеспечение насущных потребностей семьи. Однако традиционные в стране символы обеспеченности – квартира, дача, машина – являются и атрибутами жизни типичного малого предпринимателя. 
Но даже в социальной среде малого бизнеса существует разрыв между уровнем обеспеченности и социального благополучия предпринимателя. К примеру, уровень доходов, жизни, социальный портрет пенсионера-индивидуала, подростка или инвалида, занятого в малом бизнесе, могут значительно отличаться от социального портрета типичного малого предпринимателя. Группа демографических характеристик, характеристик физического и интеллектуального развития, соответственно, оказывают значительное влияние на социальную стратификацию малого бизнеса и предпринимательства. И, конечно, организационно-финансовые, экономические, характеристики играют определяющее значение для социальной стратификации малого бизнеса и предпринимательства.
Тип “вынужденного” предпринимателя, для которого сравнительно небольшой доход едва обеспечивает удовлетворение витальных потребностей, рекруитируется, в основном, из малообеспеченных, социально незащищенных слоев населения. Представители этого типа заняты, главным образом, индивидуальной трудовой деятельностью, в мелкорозничной торговле, ремесленном, кустарном производстве, в сфере услуг. Характер хозяйственной деятельности в этих сферах не дает возможности больших заработков. Социально направленная газета “На дне” (Санкт-Петербург) является уникальным примером предпринимательства людей, находящихся на “социальном дне” современного российского общества.
Таким образом, социальная структура малого отечественного предпринимательства и бизнеса неоднородна и может стать предметом отдельного, тщательного исследования. Необходимость такого исследования обусловлена тем, что характеристика социальной структуры малого бизнеса и предпринимательства дает возможность проанализировать структуру, социальную базу воспроизводства, перспективы и методы развития и реализации социального потенциала малого бизнеса и предпринимательства. 
Еще один элемент социального портрета малого предпринимателя – социальная активность предпринимателя, которая отражается в показателях его участия или неучастия, активного или пассивного участия в различных объединениях и союзах предпринимателей, других общественных и благотворительных организациях, акциях. Например, уже в третий раз в Петербурге проходит Международная конференция по проблемам развития малого бизнеса “Малый бизнес: технологии успеха”, в которой официально приняли участие более 100 различных предприятий и организаций.
Вообще, в Петербурге учреждено около 150 различных объединений предпринимателей, ассоциированных, в основном, по цеховому признаку. Однако назрела объективная необходимость в учреждении политической партии малого бизнеса, которая взяла бы на себя лоббирование интересов малого бизнеса в органах власти города и области.
Участие предпринимателей в выборах во властные структуры на различных уровнях, членство в политических партиях и движениях – один из показателей политической активности предпринимательства. Обусловленные организационно-финансовыми характеристиками бизнеса, реалиями и проблемами ведения дел, политические пристрастия малых предпринимателей в большей степени ориентированы на западную модель государственного и политического устройства .
Политическая, социальная активность малого предпринимательства – элементы его культурного потенциала, который определяется уровнем образования, религиозными наклонностями и его индивидуальными интересами, психологическими качествами.
Если социальный портрет малого предпринимателя состоит из таких его психологических качеств, как инициативность, готовность рисковать, активность, решительность, новаторство, ответственность за начатое дело, материальная и моральная заинтересованность в реализации бизнес-идеи, то, скорее всего, бизнесмена характеризуют немного другие качества, необходимые для успешного ведения дела.
По нашему мнению, главным качеством, отличающим предпринимателя от бизнесмена является его готовность к инновации. В силу сущностных социальных характеристик, возможностей и желания ее реализовать в процессе деятельности у предпринимателя больше, чем у бизнесмена с его стремлением к сохранению стабильного бизнеса. Следовательно, можно предположить, что социальный потенциал (социальный портрет) бизнесмена отличается от социального потенциала (социального портрета) предпринимателя. 
Исходя из признаков, в соответствии с которыми можно отличить менеджера от предпринимателя, предложенных Р.Хизричем и М.Питерсом, мы разработали свои критерии, позволяющие выделить предпринимателя и бизнесмена: по типу стратегической ориентации (предприниматель ориентирован на инновацию, бизнесмен - на стабильность); по подходу к осуществлению замысла (предприниматель, исходя из стратегии, много рискует, бизнесмен неохотно берется за новое дело, но в осуществлении его методичен); по методу задействования ресурсов (предприниматель прибегает к одномоментным вложениям – под очередную инновацию, бизнесмен стремится регулярно вкладывать в дело); по форме привлечения ресурсов (для осуществления инновации предприниматель обращается к кредитам и ссудам, бизнесмен заинтересован в накопительстве); по разновидности организационных связей на предприятии (предпринимательству свойственны функциональные связи, неординарность, бизнесу – иерархия и традиционализм). 
Психологические качества предпринимателя в самом общем виде мы бы разделили на положительные (“классические”) и отрицательные. Положительные качества – инициативность, настойчивость, трудолюбие, рационализм, честность, порядочность, высокий профессионализм, склонность к благотворительности, - не всегда способствуют деловому успеху, однако, предприниматель вынужден хотя бы “выглядеть” добропорядочным и благонадежным в интересах дела. Его положительный морально-нравственный облик в обществе, авторитет и социальное признание – предпосылки успеха, элементы культурного потенциала, условия социального престижа. Наоборот, группа отрицательных качеств предпринимателя, таких, как: склонность к жульничеству, вынужденная нечестность, неразборчивость в средствах достижения цели, авантюризм и недостаточный профессионализм, - хотя и могут принести временный доход, но в долговременных интересах бизнеса они нежелательны, так как социально порицаемы и могут принести урон социальному имиджу и статусу предпринимателя.
Таким образом, социальный портрет малого бизнеса и предпринимательства складывается из целого комплекса характеристик, носителем которого является предприниматель, бизнесмен. Он взаимообусловлен с экономико-организационными параметрами хозяйственной деятельности и выступает интегральной характеристикой социального потенциала малого бизнеса и предпринимательства. 
Социальный потенциал малого бизнеса и предпринимательства реализуется через социальные отношения внутри и вовне малого бизнеса, на макро- (экономика) и на микроуровне (предприятие). Специфика этих отношений обусловлена свойствами малого бизнеса: гибкостью, компактностью, специализацией, многообразием, способностью удовлетворять общественные потребности.
Внутренние отношения на малом предприятии складываются по поводу организации, управления, реализации собственности, это межличностные отношения. 
Свойство малого бизнеса – компактность – прослеживается в организационной структуре малого предприятия. За счет совмещения должностей и профессий организация предельно проста и мала. Организационная структура обусловливает оптимальность системы управления, которое характеризуется демократическим стилем и оперативностью. Межличностные отношения в коллективе малого предприятия обычно носят неформальный характер. 
Малый бизнес – преимущественно частный бизнес, в котором функции владельца и управляющего выполняет одно лицо. На небольшом единоличном предприятии, где хозяин лично знает каждого сотрудника и нередко сам работает, очень часто устанавливаются близкие, патерналистские отношения. В истории рабства отмечалось, что часто даже раб в небольшом хозяйстве был близок к хозяину, почти был членом его семьи. Так было и во взаимоотношениях купца с приказчиком, мастера с подмастерьями, а теперь - руководителя малого предприятия со своими подчиненными . 
Рассматривая внутренние отношения малого предприятия, на наш взгляд, нужно учитывать взаимодействие трудовой ситуации и формы контроля над трудом и их влияние на управленческую стратегию предприятия. 
Эдвардс определяет контроль как способность капиталиста или управленца добиваться желаемого трудового поведения от работников. Он выделяет 4 формы контроля над трудом, соответствующие определенному размеру фирмы: простой, иерархический, технический и бюрократический. Простой и иерархический контроль основаны на личной власти владельца, а технический и бюрократический контроль структурно обусловлены, встроены в трудовую организацию. 
По мнению автора, на малом предприятии 19 века контроль осуществлялся в простых иерархических формах, что частично справедливо и для современного малого предприятия. Функции тирана и благодетеля на предприятии капиталистического типа (предприятие с использованием наемного труда) совмещены в лице управленца. В целях превращения рабочей силы в труд управленец совмещает “плеть” и “пряник”, работников наказывают зачастую произвольно. Пока рабочая сила незначительна и босс представлен в одном лице, сопротивление работников контролю ограничено и малоэффективно.
Система простого контроля Эдвардса напоминает стратегию прямого контроля Фридмана, в которой вариативность применения рабочей силы ограничена силой, дотошным контролем владельца и минимумом ответственности со стороны отдельных работников. На сегодняшний день стратегии контроля в малых фирмах недостаточно изучены. Казалось бы, малый размер обусловливает жесткий и прямой контроль. Однако другой подход к проблеме контроля и управления на малом предприятии может быть представлен благодаря классовой схеме Райта и типологии предпринимательства Скейса и Гоффе .
В классовой схеме Райта малый работодатель и малый капиталист различаются: малый работодатель создает 1\2 излишка произведенного продукта, а малый капиталист – менее 1\2 произведенного излишка продукта. Другими словами, малый работодатель вынужден работать в тесном контакте со своими работниками и много непосредственно участвовать в производстве, чтобы создать свою долю прибавочного продукта, в то время как малый капиталист и особенно средний капиталист едва принимают участие в производстве.
Объект исследования Р.Скейса и Р.Гоффе – английский средний класс работодателей в сфере строительства. “Предпринимательский средний класс охватывает тех, у кого есть собственность, которую они посредством своего собственного труда или труда других используют для производственных целей” , - пишут они. 
На малых предприятиях, где собственник-предприниматель совместно с работниками участвует в производстве продукта, возникают отношения патернализма. Патернализм преследует две главные цели: контроль за трудом и поддержание определенного уровня кадровой текучести и мобильности. С одной стороны, он максимизирует производительность труда, одновременно контролируя издержки на возможно низком уровне. С другой стороны, он минимизирует текучесть, особенно высококвалифицированного труда. Если контрольная функция патернализма охватывает всех работников, его функция минимизации текучести касается в первую очередь тех работников, кого трудно нанять. Успешное патерналистское управление – ситуация, при которой работники осознают асимметрию власти, присущую производственной деятельности.
Две цели патернализма предполагают автономию труда, которая возникает не сразу, а из равной автономии, свойственной техническому разделению труда. Асимметричная автономия труда и равная автономия различаются в одном существенном отношении. Равная автономия не предполагает обязательных доверительных отношений между работником и работодателем. Например, трудовой процесс классического ремесленника всегда может стать подконтрольным. 
Действительно, стратегия патернализма дает трудовую автономию только при условии, что работодатель рассчитывает на некоторый самоконтроль работника. Работодатель может проконтролировать, придерживается ли работник установленным доверительным отношениям, проверяя производительность и качество результатов наемного труда в конце работы. 
Может возникнуть возражение, что высокая автономия труда поощряет к выбору патерналисткой стратегии; в действительности, сильное ограничение автономии может привести к противодействию работника и отрицанию патерналистских отношений. Для малых фирм патернализм может рассматриваться как замена более изощренных методов контроля, как способ контроля в мелких фирмах, где предприниматели работают совместно с работниками по производству продукта. В этом случае личность малого предпринимателя может быть решающим фактором для эффективности производственного процесса. 
Функционирование патернализма в малых капиталистических фирмах больше всего зависит от рыночной ситуации и факторов, определяющих бизнес-операции в целом. При увеличении численности работников в малых фирмах предпринимателей – собственников, осуществляющих функцию контроля, и предпринимателей – собственников, осуществляющих функцию руководства, растет количество факторов, влияющих на эффективность отношений патернализма, например, растет конкуренция с крупными фирмами.
Традиционный патернализм проистекает из автономии квалифицированных работников мельчайших фирм, в которых эта автономия одновременно способствует сохранению “ядра” трудовых ресурсов и снижению трудовой мобильности. В конце концов, фактор удовлетворенности трудом “побеждает” фактор трудовой автономии. Патернализм, на наш взгляд, является одним из способов удержания наемного работника на малом предприятии, так как материальное вознаграждение не всегда удовлетворяет его потребности. При использовании наемного труда на малом предприятии механизмы самореализации теряют то значение, которое они имеют для единичного предпринимателя. Не имея других возможностей (социальных, экономических) заинтересовать и удержать высококвалифицированного работника на предприятии, руководитель может использовать благоприятный морально-психологический климат в коллективе как стимул к труду. 
Вышеизложенный анализ отношений патернализма на предприятии малого бизнеса с использованием наемного труда показывает, что на таком предприятии возникают эксплуатация и отчуждение труда. Их негативные последствия и призван преодолеть патернализм. 
Другое дело, если собственник, управляющий, работник малого предприятия представлены в одном лице. Именно в этом случае возникают социальные преимущества малого бизнеса в активизации индивидуального потенциала, обусловленные личной заинтересованностью предпринимателя в успехе. Отчуждение труда не возникает, как не возникает его эксплуатация. Поэтому в наиболее чистом виде предпринимательство представлено в лице индивидуального предпринимателя. 
Проблема эксплуатации и отчуждения труда, возникающие с использованием наемного труда в малом бизнесе – предмет отдельного изучения. Особую проблему мы видим в исследовании малого семейного бизнеса. Возникают ли при использовании труда членов семьи предпринимателя эксплуатация и отчуждение труда? В каких случаях под вопросом личная заинтересованность членов семьи предпринимателя в участии в бизнесе и его успехе? Какие организационные формы наиболее эффективны для “семейного” малого бизнеса? Здесь нам видится проблемное поле для исследования.
Рассмотренная выше концепция патерналистского контроля и управления в малых фирмах статична, она не учитывает динамику развития бизнеса. В этой связи интересна динамическая теория жизненных циклов деловых организаций американского исследователя И.Адизеса , в которой рассматривается процесс изменения характера внутренних отношений на предприятии с течением времени. В качестве критериев этих изменений автор выделяет гибкость и управляемость организации. И поэтому данная концепция интересна в целях управления малым бизнесом и предпринимательством, которые обладают соответствующими свойствами. 
Молодые организации очень гибки и подвижны, но слабо управляемы. Когда организация взрослеет, соотношение изменяется – управляемость растет, а гибкость уменьшается. 
Этапы жизненного цикла организации делятся на две группы – рост и старение. Рост начинается с зарождения и заканчивается расцветом, после этого наступает старение, начинающееся со стабилизации и заканчивающееся смертью организации. Рассмотрим подробнее социальные процессы, происходящие в организации на каждом этапе.
Выхаживание. Этап зарождения организации, на котором вынашивается и осмысливается бизнес-идея. Основатель ориентирован на создание продукта и на потребности рынка. Организация рождается тогда, когда идея получила положительную оценку, основатель демонстрирует свою преданность идее и сформулировал определенные внутренние обязательства относительно ее реализации, взять на себя риск основания нового дела.
Младенчество – сложный этап выживания организации, это время действий. Главную роль играют результаты производства – удовлетворение потребностей, ради которых компания создавалась. Бизнес-идея закладывается в основу деятельности организации. Чем больше рискует предприятие, тем мощнее необходим фундамент для его успеха, чтобы осуществить переход от предвидения к действию.
Предприятие в младенчестве обладает нечеткой структурой, небольшим бюджетом, процедуры ведения бизнеса почти отсутствуют. Организация персонифицирована, управленческие решения принимаются оперативно, от кризиса к кризису. Отношения в организации носят неформальный характер. Если на этом этапе не происходит периодического инвестирования, организация рискует погибнуть. На этом этапе все зависит от личности предпринимателя, его преданности идее, способности реально оценивать проблемные ситуации и принимать верные управленческие решения.
Стадия быстрого роста. Как только преодолевается нехватка финансов, а уровень продаж постоянно растет, создается впечатление, что организация выжила и даже процветает. Чем больше успех компании, тем более самоуверенным становится предприниматель. Он забывает о трудностях и видит только открывшиеся возможности. Одним из видов патологии на данной стадии может быть желание предпринимателя охватить необъятное, максимально диверсифицировать деятельность компании. Чтобы выжить, организация должна четко определять, чем не следует заниматься.
На данном этапе еще строго не закреплены должностные обязанности, часто они перекрываются или совмещаются. Предприятие организовано вокруг людей, а не задач. Появляется формальное делегирование полномочий, так как основатель уже не в состоянии со всем справиться, но одновременно, ни одно решение не проходит без его участия, из-за страха потери контроля.
Для предприятия характерно реактивное поведение, она подчиняется изменениям окружения, действует методом проб и ошибок. Чем серьезнее ошибка, тем существеннее потери – это может быть потеря доли рынка, важного клиента или денег. В дальнейшем такие действия могут привести компанию к кризису: чем успешней была ее деятельность, тем острее кризис, который может ее охватить. Для выхода из кризиса компания вынуждена выработать набор правил, регулирующих ее деятельность. Так происходит переход от управления по интуиции к администрированию и созданию соответствующей подсистемы. Если этого перехода не произойдет, компания может погибнуть.
Юность. На этой стадии компания получает свое второе рождение. Это стадия длительного и болезненного духовного перерождения, конфликтов и противоречий (старые и новые сотрудники), противоречивости целей организации, несоответствия системы вознаграждения и стимулирования потребностям компании. 
На этом этапе необходимо одновременно решить три задачи: делегирование полномочий, изменение системы руководства, смещение целей. Бизнес перерастает индивидуальные способности и возможности основателя, который уже не способен управлять организацией в одиночку и решает эту проблему либо путем быстрой децентрализации (тем самым, предоставляя каждому шанс проявить себя), либо нанимает профессионального менеджера, либо продает компанию более опытному предпринимателю.
Появление наемного менеджера (исполнительного директора или вице-президента) приводит к изменению организационной культуры компании, переходу от одного набора управленческих проблем к другому: для нормального функционирования организации менеджер создает систему вознаграждений, перераспределяет роли и обязанности, институционализирует организационную культуру предприятия.
На этой стадии в компании происходит смещение целей – от экстенсивного развития к повышению качества деятельности, для чего вовлекаются в процесс изменений все сотрудники, которые все еще находятся на стадии “быстрого роста” и желают одновременной передачи в их руки части управленческих полномочий и сохранения прежнего темпа роста. А эти два требования взаимоисключающие. В результате действия трех факторов – делегирования полномочий, изменения системы руководства и смещения целей – возникает конфликт: между старыми и новыми сотрудниками, между основателем и наемным менеджером, основателем и компанией, целями организации и целями отдельных сотрудников. Если систематизация административной деятельности прошла успешно и руководство институционализировалось, организация движется к этапу расцвета.
Расцвет. Это оптимальная точка кривой жизненного цикла, где организация достигает баланса между самоконтролем и гибкостью. Основные черты организации на этой стадии: наличие систем служебных обязанностей и организационной структуры; институционализированы перспективы развития и творчество; ориентация на результат – удовлетворение потребностей клиентов; предвидение, планирование и следование разработанным планам; рост продаж и прибыли; создание сети дочерних организаций.
Расцвет организации – это процесс роста, который является показателем жизнеспособности организации, ее краткосрочной и долгосрочной эффективности. Если организация не пополняется новыми силами, то она теряет предприимчивость, ее ресурсы перестают расти, и в конечном итоге жизнеспособность достигает уровня стабилизации, которая является началом падения.
Фаза стабилизации – первая стадия старения в жизненном цикле организации. Компания сильна, но теряет гибкость, становится зрелой: исчезает дух творчества, сокращаются инновации и изменения. Она по-прежнему ориентирована на результат, хорошо организована и управляема, но в ней возникает меньше конфликтов, связанных с производственным процессом, появляется привязанность к прошлому. В то же время, стабильное положение на рынке развивает чувство безопасности. Морально-психологический климат становится более спокойным. Тем не менее, на данном этапе происходят некоторые изменения. В сфере бюджета ресурсы на исследования урезаются в пользу расходов на развитие. Бюджеты на маркетинговые исследования уменьшаются для повышения прибыльности компании. Изменяется характер отношений влияния в организации. Финансисты начинают играть более важную роль, чем маркетологи, исследователи или разработчики. Возвратность инвестиций становится доминирующим индикатором выполнения планов, а различные количественные показатели вытесняют гибкое концептуальное мышление. Объем продаж еще растет, но уже зарождается основная причина падения: истощается дух предпринимательства.
Стабильной организации присущи следующие черты: низкий уровень ожиданий роста; слабые ожидания относительно завоевания новых рынков и технологий; сосредоточение на прошлых достижениях вместо ориентации на будущее; подозрительное отношение к любым изменениям; поощрение исполнителей, а не инноваторов; в коллективе больше интересуются межличностными отношениями, а не рисками по ведению бизнеса. Если творчество бездействует достаточно долго, это может повлиять на способность компании удовлетворять потребности клиентов. Происходит процесс изнашивания, рутинизации бизнеса, обострения чувства самосохранения и дистанцирования от клиентов. Организация переходит в стадию аристократизма.
Для стадии аристократизма характерны следующие черты: затраты на укрепление системы контроля, страхования и обустройство; акцент в деятельности компании переносится на то, как делаются вещи, а не на то, что делается и почему; существуют традиции, формализм в одежде и обращении входит в обычай; воцаряется настроение успокоенности и нежелания заботиться о жизнеспособности организации; имеют место небольшие инновации. Компания может приобретать другие компании для получения новых продуктов и рынков или пытаясь “купить” предприимчивость; организация обладает значительными денежными ресурсами. Снижение гибкости приводит к тому, что цели организации становятся преимущественно краткосрочными, гарантированные результаты становятся нормой, а деятельность приобретает окраску посредственности. Морально-психологический климат становится тяжелым. Аристократическая организация склонна отрицать существующую реальность: например, даже при фактическом спаде уровня продаж, она декларирует прежний уровень прибыли, пытаясь сохранить его, повышая цены на продукцию. Но наступает момент, когда далее повышать цены невозможно, начинается борьба за выживание, но не компании в целом, а каждого ее работника в отдельности. Что говорит о переходе к стадии ранней бюрократизации.
Для ранней бюрократизации компании характерно поведение: акцент делается на том, кто вызывает проблемы, а не на том, что по этому поводу следует предпринять; множество конфликтов в организации, на которых и сосредотачивается все внимание. Организация исключительно ориентирована на внутренние правила и нормы, превращая себя в оплот бюрократии.
Следующий, последний этап старения компании – ее бюрократизация и смерть. На этом этапе компания не создает необходимых ресурсов для самосохранения. Она представляет собой множество систем со слабой функциональной ориентацией, не связанных между собой. В компании царит культ письменного слова. Она почти закрыта для окружения и общается с ним через узкие каналы. Чтобы эффективно работать с такой организацией, потребитель вынужден искать обходные пути, пытаться прорваться через систему и его задача сводится к сбору всей необходимой ему информации у разобщенных между собой подразделений организации. 
Смерть организации наступает тогда, когда ей уже никто ничего не поручает. Если компания полностью зависит от клиентов, смерть наступает быстро, если же по каким-то политическим причинам ее поддерживает государство (например, чтобы сохранить рабочие места), окончательная гибель может наступить не мгновенно.
Теория жизненных циклов отражает общие закономерности развития организации, она применима для российских новых частных предприятий, создаваемых с ориентацией на “бессрочное” существование. Теория жизненных циклов дает возможность проанализировать возможные сценарии развития организации, перспективность привлечения в компанию тех или иных менеджеров, увидеть динамику, а не статику организации, и сделать вывод о своевременности определенных управленческих решений. 
Внешнее управленческое воздействие на малый бизнес должно вырабатываться с учетом характера внешних отношений бизнеса с окружающей социально-экономической, социально-психологической, культурной средой, которые складываются в процессе его функционирования и развития. При рассмотрении этой группы отношений имеет смысл исследовать факторы реализации социального потенциала малого бизнеса, изучить проблемы его использования. 
§ 2. Проблемы использования социального потенциала малого бизнеса и предпринимательства

Малый бизнес функционирует и развивается в определенной окружающей среде, под влиянием целого комплекса экономических, социальных, политико-правовых, культурных факторов. Эти факторы определяют специфику реализации социального потенциала малого бизнеса.
К внутренним факторам, определяющим развитие малого бизнеса, относятся: сам предприниматель; характер труда в малом бизнесе; компактная организационная структура; оперативное управление; социально-психологический климат в коллективе. Внешние же факторы развития и функционирования малого бизнеса включают в себя: рыночную среду - конъюнктуру, конкуренцию, ресурсы, инфраструктуру; государство и его политику; общество; общемировые процессы развития.
Рыночная среда. Существующая на рынке потребительская конъюнктура на определенные товары и услуги обусловлена, в конечном счете, общественными потребностями. Малый бизнес вынужден осуществлять определенные маркетинговые стратегии, чтобы выжить в жестких условиях рыночной конкуренции, что обусловливается доступностью и качеством ресурсов: трудовых ресурсов, сырья и материалов, финансовых, информационных ресурсов, степенью развитости рыночной инфраструктуры. Вступая в борьбу за потребителя и ресурсы с крупным, средним, малым бизнесом, малый бизнес либо погибает, либо накапливает свой социальный потенциал.
Государственная политика в сфере малого бизнеса и предпринимательства – важнейший фактор реализации его потенциала. Она осуществляется во всех сферах жизни общества прямыми и косвенными методами воздействия на малый бизнес, влияя на состояние рыночной среды, социально-политическую, правовую, социокультурную жизнь общества.  
Общественная жизнь также оказывает непосредственное влияние на реализацию социального потенциала малого бизнеса, который существует в определенном социальном контексте, складывающемся из господствующих общественной идеологии, общественного мнения, морально-этических требований. 
Как подсистема экономики отдельной страны, малый бизнес включен в общемировые процессы развития. Прямо или косвенно он испытывает на себе последствия социально-политических, экономических, культурных циклов. Внутренняя и внешняя политика других государств отражается на эффективности его социально-экономического функционирования и развития.
Так или иначе, но вышеперечисленные группы факторов проявляются на различных уровнях – страны, региона, населенного пункта, на уровне предприятия и предпринимателя. В связи с этим природно-экономические условия и рыночная инфраструктура, социокультурная ситуация конкретного региона в первую очередь сказываются на деятельности местного малого бизнеса и предпринимательства. 
Таким образом, малый бизнес испытывает комплексное воздействие различных факторов окружающей среды, которые обусловливают подъемы и спады, диспропорции развития и функционирования малого бизнеса. Однако это никоим образом не умаляет социальной роли малого бизнеса. Участвуя в процессе производства общественного продукта, выполняя роль проводника социальной неудовлетворенности, малый бизнес способствует социально-экономическому развитию, обогащению социального потенциала общества. Он дает всем равные шансы заниматься хозяйственно-экономической деятельностью, предоставляет ресурсы к труду нетрудоспособным и малообеспеченным категориям, чтобы они могли обеспечить себе приемлемый уровень существования.
Малый бизнес способствует распределению общественного продукта в соответствии с принятыми в обществе нормами социальной справедливости. Поглощая высвобождающиеся трудовые ресурсы, в кризисные годы малый бизнес снижает уровень безработицы. Он способствует соблюдению групповых социально-экономических интересов, обеспечивая социальный компромисс между различными социальными слоями, снижает уровень социальной напряженности в обществе. Малый бизнес выступает координатором интересов в ситуациях работодатель и работник, производитель и потребитель, индивид и общество.
Малый бизнес и предпринимательство - творческая социально-экономическая деятельность конкретного индивида, возможность реализации личного социального потенциала. Для развития личности велика социально-психологическая значимость малого бизнеса и предпринимательства. И если в этом смысле малый бизнес развивается в искусство ведения и сохранения дела, в опыт создания социально-экономических технологий, то малое предпринимательство принимает форму социально-экономического экспериментаторства. В связи с чем возникает вопрос о малом бизнесе и предпринимательстве как об особой форме социального творчества.
Малый бизнес – сложное социально-экономическое явление, обладающее как положительными, так и отрицательными чертами. Его неустойчивость, высокие риски порождают у предпринимателя неуверенность в завтрашнем дне, отсутствие бизнес-стратегии, ориентацию на сиюминутные цели. Главная экономическая цель бизнеса – получение максимальной прибыли, предполагает использование наемного труда, что порождает эксплуатацию: небольшая заработная плата и ограниченные возможности социального обеспечения на малом предприятии не стимулируют работника. Важными факторами функционирования малого бизнеса становятся характер межличностных отношений, психологический климат в коллективе, которые не всегда способствуют реализации социального потенциала малого бизнеса. Рассматривая положительную роль малого бизнеса и предпринимательства как фактора социального прогресса, надо учитывать и его отрицательные стороны.
Благоприятная политическая ситуация, устойчивое социально-экономическое положение в стране, соответствующая потребностям времени и практики законодательно-правовая база, достаточно высокий социально-культурный уровень населения, активные иностранные инвестиции, благоприятные социально-психологический климат, общественное мнение и деятельность СМИ наиболее полной способствуют реализации социального потенциала малого бизнеса и предпринимательства.
Однако следует выделить группу факторов риска, препятствующих реализации социального потенциала малого бизнеса и предпринимательства. Действие таких факторов, как предпринимательская среда, стихийные бедствия, воровство, рэкет, недостаточная компетентность предпринимателя при обосновании бизнес-плана, недобросовестность или несостоятельность компаньонов по бизнесу, негативным образом воздействуют на реализацию основных целей малого бизнеса и предпринимательства – получение максимальной прибыли и удовлетворение общественных потребностей.
Кроме того, для того, чтобы уйти от негативных последствий действия такого фактора, как непродуманная государственная политика, малый бизнес приспосабливается и образует нелегальные формы ведения дела, вырабатывает собственные экономические и социальные технологии ухода от действия негативных факторов. Криминальный и полукриминальный малый бизнес антисоциален по своей сути, однако по форме успешно максимизирует свои прибыли и удовлетворяет свои и потребности общества. Это “паразитирующий” малый бизнес с отрицательным социальным потенциалом, живущий за счет удовлетворения социальных патологических потребностей общества, например, таких, как наркомания, проституция. Одновременно он не несет и не желает нести перед обществом социальную ответственность. В нашей стране в современных условиях наблюдаются регрессивные процессы слияния малого бизнеса с криминальными структурами, что также объясняется, в первую очередь, действием фактора государственного управления.
Встает вопрос о степени управляемости малого бизнеса и предпринимательства. Субетто А.И. обосновывает всеобщую тенденцию роста интеллекта и роста кооперации, роста идеальной, то есть через общественный интеллект, детерминации. Соответственно, ключевая проблема общественного управления малым бизнесом – проблема степени, возможности, границ его управляемости.
Управляемость – качество малого бизнеса гибко без социальных напряжений воспринимать управляющие воздействия. Одновременно с управлением извне, малый бизнес обладает способностью самоуправления. И в этой связи вопрос о его управляемости есть еще и вопрос о сочетании его самоуправления и управления малым бизнесом.
Пока малый бизнес не окреп либо действует в неопределенной среде, усиливается его неустойчивость и степень управляемости. Пожалуй, в данном случае можно говорить о легко управляемом малом предпринимательстве. Но когда малый бизнес окреп, стабилизировался в благоприятной окружающей среде, он сам становится не только объектом, но и субъектом управления. Вот почему объединения предпринимателей в нынешней обстановке не в состоянии кардинально повлиять на процессы развития малого бизнеса и предпринимательства, либо существуют формально, либо социально малоактивны. Проблема реализации социального потенциала малого бизнеса и предпринимательства – это проблема сочетания его самоуправления и управления извне.
Управление малым бизнесом осуществляют государство и различные негосударственные структуры, задействованные в мероприятиях государственного регулирования малого бизнеса: коммерческие банки, негосударственные фонды, консультационные фирмы, общественные организации. Привлекая к процессам управления малым бизнесом различные структуры, государство осуществляет поддержку и регулирование малого бизнеса. Методы государственного управления малым бизнесом – прямые и косвенные. Прямые методы – создание законодательно-правовой базы, государственной инфраструктуры поддержки и регулирования малого бизнеса, государственные инвестиции, заказы малому бизнесу. Косвенные методы – налогообложение, контроль над денежной массой в обращении, лизинг основных фондов, создание в СМИ положительного образа малого бизнеса и предпринимательства, развитие субподряда, государственные гарантии при банковском кредитовании, создание бизнес-инфраструктуры, соблюдение и правовая охрана коммерческой тайны и т.д.
На наш взгляд, необходимо выработать дифференциированный подход к государственному управлению социально и экономически неоднородным малым бизнесом. Например, государственная поддержка малого бизнеса сферы услуг должна отличаться от поддержки производственного бизнеса. Обслуживающий малый бизнес достаточно выражен в его структуре, так как он по сути более социален, чем производственный: как правило, имеет прямой контакт с конкретным потребителем специфической услуги, является наиболее жизнеспособной формой малого бизнеса и предпринимательства.
Учитывая социально-психологический фактор малого бизнеса и предпринимательства, государство может стимулировать распространение управленческих, социальных, психологических, коммуникативных технологий для наиболее полной реализации социального потенциала малого бизнеса и предпринимательства. 
На наш взгляд, дифференциированный подход государства к поддержке таких форм малого бизнеса и предпринимательства, как “семейное дело”, “ремесленное”, “кустарное”, “промысловое” предприятие, индивидуальная трудовая деятельность, обладающих своей социальной спецификой и культурной значимостью, позволит активизировать творческое начало людей, возродить древнейшие формы предпринимательства. 
В связи с проблемами реализации социального потенциала малого бизнеса и предпринимательства актуализируются следующие направления его исследования: роль семьи в становлении предпринимательства; национальные особенности малого бизнеса и предпринимательства, например, России, США, Японии, Западной Европы; проблемы специального предпринимательского образования; проблема мотивации начать свое дело; соотношение различных социально-демографических групп в малом бизнесе: мужчин и женщин, предпринимателей различных возрастных категорий, прежде всего молодежного и бизнеса людей пенсионного возраста; проблема занятости в малом бизнесе и предпринимательстве инвалидов, людей с частичной способностью к труду; различие предпринимательства и изобретательства, инновационного бизнеса и предпринимательства; малое предпринимательство как маргинальная социальная группа; проблемы самоидентификации малых предпринимателей и бизнесменов; проблема выделения предпринимателей как социально неоднородной группы. 
Важнейшая проблема управления состоит в реализации потенциала и разворачивании нереализованных возможностей малого бизнеса и предпринимательства в соответствии с закономерностями общественного развития при помощи методов управляющего воздействия: экономических, административно-правовых, организационных, морально-психологических. Эту проблему можно решить, рассматривая предпринимателя как специфический ресурс, “человеческий фактор” и основу производства; как специфического работника – носителя способности к труду и хозяина производства, субъекта производственных отношений; как члена общества, с определенным социальным положением, социально сформированными качествами.
Задача предпринятого анализа – исследование механизмов формирования и эффективного использования потенциальных возможностей развития малого бизнеса и предпринимательства, возможностей повышения его эффективности за счет активизации “человеческого потенциала”, развития и мобилизации его творческой энергии, инициативы, воли, организованности. 
Таким образом, социальный потенциал малого бизнеса и предпринимательства реализуется через развертывание его свойств в процессе функционирования и развития и представляет форму существования и показатель уровня развития совокупного предпринимателя. Социальный потенциал обладает количественной и качественной определенностью, которая проявляется в процессе взаимодействий внутри и вовне малого бизнеса и предпринимательства.
Конечным результатом реализации предпринимательского потенциала является продукт и человек, социально-экономическое развитие общества в целом. Следовательно, социальный потенциал малого бизнеса и предпринимательства является фактором и показателем социально-экономического развития общества.
Задачи управления процессами функционирования и развития малым бизнесом и предпринимательством в связи с этим сводятся к характеристике и раскрытию свойств его социального потенциала, так как развитие социального потенциала малого бизнеса и предпринимательства означает прогрессивное социально-экономическое развитие общества в целом. 
Малое предпринимательство как наиболее социально ориентированное ядро малого бизнеса должно стать главным ориентиром и объектом управленческого воздействия. Однако нельзя недооценивать в процессе управления социальный потенциал малого бизнеса в целом как фактор прогрессивного развития общества. Это предполагает разработку научно обоснованной концепции государственного управления малым бизнесом и предпринимательством. 
О конкретных путях и методах государственного воздействия на социальный потенциал малого бизнеса и предпринимательства речь пойдет в следующей главе.

ГЛАВА III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ МАЛЫМ БИЗНЕСОМ
§ 1. Особенности государственной политики в сфере малого бизнеса

Государственное управление малым бизнесом осуществляется в соответствии с целями и задачами государственной политики в целом и социальной политики в частности. Реализация политики посредством государства представляет собой государственное управление.
Политика государства - это обоснованная система целей, направлений и принципов действий в сфере общественного производства и общества в целом. Она представляет собой разработку и проведение комплекса социально-экономических мероприятий, осуществляемых в соответствии с целями общественного развития. В связи с этим возникает вопрос, каковы цели и задачи, а также “идеалы” государственной политики?
Ответить на этот вопрос попытался ответить известный экономист и социолог В.Зомбарт. В своей работе “Идеалы социальной политики” он отмечает, что социальная политика преследует две цели: 1) изменение или сохранение социального устройства в государстве и 2) поддержание благополучия индивидов и социальных групп безотносительно к их классовой принадлежности. Объект социальной политики – “принципиальное упорядочивание экономических отношений, их формирование в определенную систему…сообразно руководящим началам” .
Обеспечивать достижение этих целей должна экономическая политика, которую Зомбарт мыслит в рамках социальной политики. Так, автор полагает, что “процветание экономической жизни не может быть конечной целью человеческих стремлений сами экономические успехи должны быть лишь средством к цели – существованию, “достойному человека”, с точки зрения этики” . 
Соответственно, экономическая политика государства должна быть направлена на “поддержание и уничтожение определенной экономической системы или ее составных частей” , осуществляться “в пользу или во вред известной группе интересов” - “карманных” интересов экономически прогрессивного класса предпринимателей. 
Р. ван дер Боргт определяет социальную политику как способ регулирования социальных отношений, а ее цель он видит в содействии общественному интересу. Есть два пути достижения этой цели – через перераспределение благ в обществе, снижение благосостояния наиболее обеспеченных слоев в пользу менее обеспеченных либо повышение благосостояния менее обеспеченных слоев. 
В конечном счете, задачи социальной политики – уменьшить область благотворительности через поддержку благосостояния общества на определенном, приемлемом уровне; через перераспределение средств производства способствовать увеличению числа предпринимателей, что ведет к росту численности среднего класса и установлению социального равновесия. 
Социальная политика связана с изменением социально-экономического статуса отдельных, главным образом социально незащищенных групп; с обеспечением экономического положения при рисках для большинства людей (особенно, при жизненно опасных рисках). Но можем ли мы считать жизненно опасным риском рыночную ситуацию, при которой большинство честных предпринимателей разоряется и теряет средства к существованию? 
Должно ли государство иметь целью предотвращать разорение предпринимателей? И какова тогда роль рыночных механизмов конкуренции и саморегуляции? Где границы государственного вмешательства в процессы функционирования рынка?
Соответственно, различают два стратегических подхода к социальной политике: либеральный и консервативный, исходя из степени государственного вмешательства в жизнь общества.
В рамках консервативной доктрины государственное вмешательство в рыночные отношения направлено на решение наиболее острых социальных проблем, страхование жизненных рисков и попечительство. К.Стейн перечисляет следующие признаки консерватизма: приоритет государственного регулирования, государственный контроль над рыночными механизмами; поддержка экономической сферы, чтобы она социально обеспечивала общество; развитие сферы социальных услуг при активной государственной поддержке.
Либеральная доктрина предоставляет свободу выбора индивиду. Цель социальной либеральной политики – сохранение социально-экономической стабильности при повышении высокой эффективности социальных расходов и низком уровне социальных государственных затрат.
Главная идея теории социально-политической интервенции Ф.-Х.Кауфманна - государство должно регулировать отношения между главными субъектами социально-экономической жизни общества. Цель интервенции – равновесие, которое на региональном уровне обеспечивают профсоюзы, объединения предпринимателей, общественные организации, органы местного самоуправления. Низовые инициативы юридически регулируются государством. Социальная политика вмешивается в патогенные социальные отношения, компенсирует и предотвращает социальные проблемы или индивидуальный риск, то есть социальная политика в данном случае – это принципы взаимодействия в обществе.
Итак, существуют различные точки зрения на роль и степень государственного вмешательства в процессы рынка: жесткая государственная регламентация рынка, политика государственного невмешательства и гибкое сочетание государственного управления и рыночных механизмов саморегуляции.
Практика хозяйствования дает богатый материал о том, что стихийный рынок чреват социальными диспропорциями, а жесткий государственный контроль душит всякую инициативу. Поэтому, остается одно: сочетание рынка и гибкого государственного управления. И это особенно актуально для малого бизнеса и предпринимательства.
Государственная политика в сфере малого бизнеса и предпринимательства – это основные принципы, методы и направления воздействия органов власти и управления на малый бизнес и предпринимательство в соответствии с целями социально-экономического развития общества.
Разработка социальной политики есть методологическое обоснование действий государства в сфере малого бизнеса и предпринимательства, ее цель – согласование интересов социальных групп, классов, действий, обеспечивающих достижение целей социально-экономического развития общества. Социально-экономическая политика в сфере малого бизнеса и предпринимательства направлена на регулирование социальных отношений, предотвращение и разрешение социальных противоречий и конфликтов, обеспечение социального порядка в обществе как условия его прогрессивного развития. Она реализуется посредством государственного управления.
Государственное управление малым бизнесом и предпринимательством есть направляющее воздействие, которое обеспечивает подчинение процессов развития малого бизнеса интересам и целям государства. Следовательно, государственное управление есть деятельность по реализации государственной политики, это политика в действии. 
Исходя из вышеизложенного, на наш взгляд, государственная социально-экономическая политика в сфере малого бизнеса и предпринимательства должна включать в себя следующие направления деятельности государства: социальную защиту малого бизнеса, социальную поддержку и социальную помощь малому бизнесу и предпринимательству. Причем, разделить эти направления где-то бывает сложно, но по существу они составляют социальную политику в действии.
Государственная защита малого бизнеса представляет собой систему социально-экономических гарантий, обеспечивающих субъекту малого бизнеса реализацию его конституционных прав и свобод. Это своего рода гарантирование уверенности предпринимателя в завтрашнем дне вне зависимости от результатов его хозяйственной деятельности. 
На наш взгляд, государственная социальная защита малого бизнеса включает в себя следующие мероприятия.
1. Обеспечение соответствующей нормативно-правовой базы малого бизнеса и предпринимательства, что предполагает инвентаризацию всех законодательных актов и внесение предложений, например, в виде программ, в соответствующие законодательные органы, для повышения эффективности правовой базы малого бизнеса, расширения внешнеэкономических связей малых предприятий. Это направление также предполагает упрощение процедуры регистрации малых предприятий и предпринимателей, устранение разрешительного режима их функционирования и внедрение заявочного порядка регистрации.
2. Проведение антимонопольной политики (воздействие на монопольный сектор экономики, прежде всего, регулирование деятельности крупных предприятий) с целью создания благоприятных условий для развития малого бизнеса.
Одна из главных проблем малого бизнеса - хозяйствование в условиях монополизированной экономики: с одной стороны, монополизированная экономика препятствует развитию малого бизнеса, а с другой стороны, именно через развитие сети малых предприятий осуществляется демонополизация экономики. Поэтому антимонопольная политика предполагает разукрупнение и приватизацию государственной собственности, организацию "инкубаторов" и "питомников" малых предприятий на крупных и нерентабельных производствах, развитие контрактных и субконтрактных отношений между крупными и малыми предприятиями.
3. Развитие системы социально-экономического страхования малого бизнеса. Социальное страхование малого бизнеса понимается прежде всего как обеспечение социальных гарантий обанкротившимся предпринимателям и бизнесменам. Его цель – сохранение приемлемого социального статуса предпринимателя. 
Социальное страхование малого бизнеса может осуществляться как государством, так и негосударственными структурами. Но руководящая роль государства в организации и проведении социального страхования малого бизнеса необходима. Оно призвано определять цели, принципы, приоритеты и методы социального страхования малого бизнеса, тем самым обеспечивать риски на разумной основе.
4. Следующим направлением социально-экономической защиты малого бизнеса являются государственные гарантии кредиторам и инвесторам, прежде всего, иностранным. Государственное посредничество в этом случае просто необходимо для создания и развития доверия между инвестором и инвестируемым бизнесом. 
Мероприятия социальной защиты малого бизнеса так или иначе пересекаются с мероприятиями государственной поддержки и помощи. Государственная поддержка предполагает проведение мероприятий по укреплению позиций на рынке и стимулированию развития стабильно функционирующего малого бизнеса и предпринимательства, в то время как государственные мероприятия помощи – это попечительство малого бизнеса и предпринимательства в приоритетных и социально значимых областях и нарождающегося бизнеса. Государственная помощь малому бизнесу - это: внедрение в отдельных случаях выгодного для государства безвозмездного финансирования требуемых производств и объектов; дотации, налоговые льготы, выгодные госзаказы малому бизнесу; создание экономической базы малых предприятий посредством разгосударствления и приватизации; внедрение лизинга; создание служб, оказывающих малому бизнесу методическую, информационно-консультационную помощь; подготовка и переподготовка кадров малого бизнеса и предпринимательства.
Государственная поддержка в самом общем виде предполагает: льготное налогообложение; расширение лизинговых услуг; льготное кредитование и субсидирование; различного рода консультирование; развитие социальной и производственной инфраструктуры; подготовку управленческих кадров малого бизнеса. Государственная защита, помощь и поддержка взаимосвязаны, мероприятия в рамках этих направлений внедряются в комплексе, иногда их можно разграничить условно. Однако, так или иначе, они находят свое синтетическое выражение в государственном управлении. Каким оно должно быть, чтобы наиболее полно и эффективно задействовать государственную помощь, поддержку и защиту малого бизнеса? Как нужно строить управленческий процесс, чтобы он отвечал интересам и потребностям как государства, так и малого бизнеса? 
На наш взгляд, государственное управление будет способствовать наиболее полному развертыванию и реализации социально-экономического потенциала малого бизнеса в том случае, если оно будет осуществляться на основе определенной системы принципов. Исходя из новой парадигмы управления общественным производством , мы предлагаем следующие принципы государственного управления малым бизнесом: принцип развития, принцип непрерывного совершенствования управления, принцип согласования целей на основе общественного интереса, принцип пространственной и временной интеграции деятельности. 
Тенденции усиления человеческого фактора в общественном производстве отражаются и в малом бизнесе как в наиболее социализированном виде экономической деятельности. Поэтому, обращаясь лицом к человеку, управление должно строиться на принципе социализации. Принцип социализации управления малым бизнесом обеспечивает деятельность малого бизнеса в соответствии с целями социально-экономического развития общества.
Принцип социализации связан с принципами развития и непрерывного совершенствования управленческого процесса, последовательное социальное целеполагание способствует превращению управления в непрерывный процесс. Малый бизнес, в процессе своей деятельности вступая в отношения с крупным и средним бизнесом, образует сложную социально-экономическую систему. В то же время сам по себе малый бизнес есть сложноорганизованная система. Жесткое навязывание сложноорганизованным системам целей и путей их развития чревато негативными последствиями. 
Следовательно, “не столько сила, сколько правильно выбранная конфигурация управленческого воздействия определяют его результативность” . И необязательно это воздействие должно носить общесистемный характер: локальные, “малые, но правильно организованные – резонансные воздействия на сложные системы чрезвычайно эффективны” . 
То есть, отказ от жестких, силовых управленческих воздействий означает правильно выбранный способ организации взаимодействия малого бизнеса с крупным, средним бизнесом и государственными структурами, переход к государственному управлению, построенному на основе четкой нормативно-правовой базы, равенства всех перед законом. 
Государственное управление малым бизнесом, построенное на принципе локальной централизации, принципах системности и комплексности, согласования целей на основе общественного интереса, пространственной и временной интеграции деятельности требует разработки гибких технологий государственного управления. Это возможно в рамках концепции программно-целевого управления малым бизнесом и предпринимательством.
Управление, построенное по программно-целевому принципу, призвано разрабатывать и внедрять не разовые мероприятия, а целый комплекс последовательных воздействий, направленных на достижение конкретных целей по приоритетным направлениям. Программно-целевое управление предполагает разработку программ помощи, поддержки, защиты малого бизнеса в соответствии с приоритетами его развития. Эти приоритеты определяют способы и мероприятия управленческого воздействия на малый бизнес в рамках программ.
Например, социальная помощь малому бизнесу предполагает мероприятия, направленные на решение стратегических и тактических задач управления. Так как малый бизнес составляет преимущественно вторичную и третичную занятость населения, возникают некоторые социальные приоритеты в осуществлении мероприятий по социальной помощи: оказывать помощь не всем, а в первую очередь тем, кто в случае неудачи или неоказания помощи будет представлять социальную угрозу обществу. Соответственно, тактика управления будет сводиться к мероприятиям текущей адресной помощи, которую осуществляют фонды помощи (не обязательно государственные, государство выступает инициатором помощи), а стратегия – к разработке целевых программ помощи малому бизнесу и определению каналов взаимодействия государственных и негосударственных структур.
В рамках поддержки малого бизнеса программно-целевое стратегическое управление представлено программой развития так называемого “ведущего звена”. Цель такой программы – способствовать развитию наиболее успешного, “ведущего” малого бизнеса. Например, таковым может выступать инновационный малый бизнес. 
Как уже говорилось, малый бизнес – сложная социально-экономическая система, а в связи с этим возникает особенность со-управления малого бизнеса, общественных организаций и государства. С одной стороны, процесс управления малым бизнесом - протекание процессов его самоуправления, а с другой стороны, - создание и внедрение целевых социально-экономических систем, вплетающихся в процессы функционирования и развития малого бизнеса. В связи с этим можно говорить о принципе соуправления малого бизнеса и государства. 
Эффективное управление малым бизнесом должно строиться на основе разработки нормативной модели и анализа соответствия дескриптивной и эксплоративной моделей определенным нормативам. Разработка и следование системе нормативов позволяют оптимизировать развитие малого бизнеса. Поэтому государственное управление малым бизнесом нужно строить по нормативному принципу.
Нормативной моделью для построения системы мероприятий отечественного государственного управления в сфере малого бизнеса может служить западная система государственной поддержки и защиты. Во всех странах мира – в Европе, Японии, США, Азии и латиноамериканского континента – идет мощная волна государственной поддержки развития малого бизнеса, и это неслучайно. 
Предприятия малого бизнеса объективно находятся на рынке в худших конкурентных условиях по сравнению с крупными. В Австралии, где нет эффективной системы государственной поддержки, в первые четыре года прекращают свое существование 70-80% малых предприятий; даже при наличии системы поддержки в некоторых странах Европы и Америки их гибнет в первые 3-4 года 40-50%. Поэтому создание всесторонней государственной и общественной поддержки малому бизнесу является важнейшим условием его развития.
Деятельность малого бизнеса в США, например, входит в компетенцию специальной государственной организации – Администрации малого бизнеса, созданной Конгрессом США в 1953 г. На нее возложена обязанность оказывать малым предпринимателям финансово-консультационную помощь, содействовать в получении правительственных заказов и контрактов с крупными предприятиями.
Президент США ежегодно делает доклад Конгрессу о положении малого бизнеса, в ведение которого входит утверждение разнообразных программ помощи развитию малого бизнеса. Такие программы имеют также различные правительственные ведомства (Министерство торговли, сельского хозяйства, и т.д.). Большое внимание уделяется малому бизнесу на региональном уровне. Так, например, при Уэйнском университете штата Мичиган создан Центр развития малого бизнеса для реализации программ по консультированию, обучению, исследованию и правовой защите малого бизнеса.
Система мероприятий по государственной поддержке и защите малого бизнеса включает, как правило, следующие направления:
1. Формирование соответствующей нормативно-правовой базы малого бизнеса и предпринимательства.
2. Создание соответствующих организационных структур управления малым бизнесом.
3. Разработка и реализация региональных программ поддержки малого бизнеса и предпринимательства.
4. Развитие научных парков, бизнес-инкубаторов, технопарков и других элементов рыночной инфраструктуры.
5. Выработка и приведение в соответствие с целями управления механизмов налогового стимулирования малого бизнеса
6. Создание финансовых механизмов регулирования деятельности малого бизнеса и предпринимательства.
7. Формирование благоприятной социально-экономической среды малого бизнеса.
В обобщенном виде опыт государственного управления малого бизнеса в странах ЕЭС по отдельным областям политики выглядит так:
1. Создание малого предприятия. Во всех странах ЕЭС реализуются различные программы поощрения людей, имеющих собственное дело. Им оказывается финансовая, информационная, консультационная помощь, организуется обучение и тому подобное. Например, Дания ввела в действие Схему начинающих предпринимателей, предназначенную для безработных, пожелавших открыть собственное дело. Такие люди получают половину своего пособия, пока занимаются собственным делом, с максимальным сроком выплат до 3,5 лет.
2. Субподряды. Субподряд выгоден малым предприятиям, получающим таким образом доступ к технологическим и коммерческим “ноу-хау” больших фирм. Но и в этой области они сталкиваются с такими проблемами, как жесткая международная конкуренция, отсутствие полной информации о рынке. Соответственно и основные меры поддержки малого бизнеса в этой сфере связаны с информированием и консультированием.
3. Экспорт. Примером реализации государственной политики в этой сфере является “Экспортная инициатива” в Великобритании, ориентированная на повышение заинтересованности потенциальных экспортеров в международной торговле и увеличение ее объемов.
4. Финансирование. Проблема финансирования – проблема доступа бизнеса к источникам финансирования. Некоторые государства (Великобритания, Нидерланды) сосредоточиваются на системах обеспечения гарантий займа. Большинство же стран создают особые резервы для поддержки малого бизнеса через субсидии или фискальные льготы на инвестиции, льготные займы или дотации. В некоторых странах (Бельгия, Франция, Нидерланды) реализуется практика предоставления малому бизнесу рискового капитала. В частности, правительства этих стран гарантируют компенсацию возможных убытков рисковых фондов.
5. Занятость. Основными мерами в области занятости являются финансовая помощь, информирование, консультирование и подготовка. В Греции принята специальная Программа создания рабочих мест, в которой особое внимание уделено молодежи и женщинам. Ранее других стран – членов ЕЭС субсидии малым предприятиям начала предоставлять Ирландия, столкнувшись с высоким уровнем безработицы еще в 60-е годы.
6. Образование и обучение. Образование рассматривается с точки зрения содействия предпринимательству наряду с повышением уровня подготовленности и расширением знаний, развитие предпринимательских качеств в человеке. Так, в Ирландии с 1992г. действует Программа обучения работе, разработанная с целью повышения уровня профессиональной подготовки, проводимой в промышленности, и направленной на повышение конкурентоспособности малых предприятий.
Государственная политика в сфере малого бизнеса, ее формы и содержание весьма многообразны. Отдельные инструменты, использующиеся в западной практике, могли бы быть применены в нашей стране. В то же время необходимо помнить, что слепое копирование механизмов воздействия на развитие малого бизнеса может не только не дать положительные результаты, но привести к отрицательным последствиям. Поэтому так необходимо при построении дерева целей и мероприятий по государственному управлению малым бизнесом учитывать региональные особенности. Государственная помощь, поддержка и защита малого бизнеса и предпринимательства должны строиться, исходя из целей его развития. При этом особое значение приобретают не количество, а структура, устойчивость, эффективность бизнеса.
Отечественный малый бизнес по-прежнему находится в условиях высокой неопределенности. Россия все еще остается страной крупного и среднего бизнеса. Концентрация малых предприятий – 6 фирм на 1 тыс. человек постоянного населения. Шесть миллионов человек, работающих в 850 тысячах малых предприятий (чуть меньше 10% трудоспособного населения), по крайней мере в 5 раз ниже желаемой цифры (50% трудоспособного населения), а число малых предприятий с 1994 г. практически не меняется. В малом бизнесе должен быть задействован каждый второй россиянин, а количество предприятий должно составлять не менее 5 млн.  
Эти направления нормативной модели государственного управления малым бизнесом и предпринимательством были задействованы в нашей стране. Но управление, так называемая “поддержка”, осуществлялось спонтанно, методами прямого государственного вмешательства в экономику. Результаты такой “поддержки” наглядно представлены в характеристике этапов становления и развития отечественного малого бизнеса .
Первый этап (1989-1992 гг.)– “золотой век” малого бизнеса – льготы, в том числе за счет госбюджета, “кооперативный бум”.
Второй этап (1992-1995 гг.) – реформы типа шоковой терапии. В 1992 г. наблюдались самые высокие темпы роста малого бизнеса - в 2,1 раза за счет роста торгово-посреднического и научного малого бизнеса. Пик 1992 года в основном объясняется психологией масс, эйфорией “свободного рынка”. В это же время наблюдалось резкое падение доли производственных малых предприятий. Одновременно в эти годы либерализация цен и налоговый прессинг серьезно подорвали финансовую основу малого бизнеса. Поэтому к 1995 году, когда возможности сверхприбылей торгово-посреднического малого предприятия исчерпаны, а других механизмов роста малого бизнеса не сформировалось, наблюдается постепенное падение темпов роста малого бизнеса, продолжающееся по сей день. 
В 1991 г. в России насчитывалось 268 тыс. малых предприятий. За 1992 г. их число к предыдущему периоду возросло в 2,2 раза, за 1993 год – в 1,5 раза, в 1994 г. прирост составил 4%. Наблюдались высокие темпы увеличения числа малых предприятий в промышленности и строительстве (прирост составил 30%). В торговой деятельности и в посреднических услугах рост числа малых предприятий составил в 1992 г. – в 2,2 раза, в 1993 г. – 40%, в 1994г. – 5%. 
По данным Госкомстата России на конец 1995 года российское предпринимательство насчитывало около 1 миллиона субъектов хозяйствования. На малые предприятия приходилось около 12% производства товаров и услуг, около 1/3 всей прибыли, полученной в отраслях народного хозяйства. В 1995г. постоянно на малых предприятиях работало 9,5 млн. человек. В целом по стране наблюдалось снижение темпов роста малого бизнеса: если за 1992 год количество малых предприятий выросло в 2 раза, то в 1994 году - в 1,5 раза .
Третий этап (с 1995 г. по август 1998 г.) – падение прироста малого бизнеса. Исчерпание финансовых и психологических ожиданий, сужение сфер с легкой доходностью, трудности развития отечественного малого бизнеса, в первую очередь обусловленные государственной фискальной политикой и нестабильной социально-экономической ситуацией в стране. 
Замедление темпов роста количества малых предприятий в эти годы объясняется, кроме того, завершением перерегистрации малых предприятий, не сработали механизмы перелива безработных в малый сектор ( до 1996 г. безработица составляла более 2-3% экономически активного населения). В 1994-95 гг. наблюдается санационный эффект благодаря государственной политике умеренно-жесткой финансовой стабилизации. В 1995-96 гг. наблюдается замедление темпов роста малого бизнеса. Если прирост малых предприятий в начале 90-хгг. составил 80%, в 1994г. – 4%, то в 1995г. – только 2,2%. К концу 1995 г. в России 26 млн. человек предпринимателей, а совокупный предпринимательский доход впервые перевесил “совокупную зарплату”. Если в 1992-94 годах действовали стохастические законы первоначального накопления капитала, с 1995 года наступил новый этап капиталистической концентрации и перераспределения собственности. По официальным данным, число занятых в малом бизнесе по России в 1997 г. составляло 8 миллионов человек (около 10% активного населения), а с учетом предпринимателей-индивидуалов – около 12 миллионов. С августа 1998 г. по настоящее время ситуация в малом бизнесе усугубилась. Как свидетельствуют данные обследования, проведенного в октябре 1998 г. Российским независимым институтом социальных и национальных проблем экономики совместно с Центром социального прогнозирования и маркетинга, 285 предприятий в Москве, Санкт-Петербурге, Казани и Воронеже, усилились тенденции снижения основных финансовых показателей деятельности малых предприятий, наблюдавшиеся на протяжении последних двух лет. 
Однако, несмотря на тяжелое состояние в целом, около половины респондентов намерены сохранить стабильными производство и реализацию продукции, а также капиталовложения. Наиболее “стабильными” намерениями отличаются петербургские предприниматели. Так, почти половина всех малых предприятий (46%) намерена сохранить неизменными объемы производства и реализации, а также объемы капиталовложений (55%). Полностью свернуть производство предполагает лишь 3,5% всех опрошенных малых предприятий Петербурга. Это свидетельствует о высокой устойчивости, “живучести” малого бизнеса даже в крайне неблагоприятных макроэкономических условиях.
Стремлением к стабильности отличаются и показатели занятости населения в бизнесе в нынешних условиях. Занятость в собственном бизнесе в качестве основной деятельности составляет приблизительно 6% трудоспособного населения, из них имеют свое дело 4%, занимаются индивидуальным предпринимательством 2%. Фиксируется тенденция к сокращению числа собирающихся открыть свое дело с 25% в 1993 г. до 13% в 1996 г. 
Экономически активное население участвует в малом бизнесе и предпринимательстве в форме как основной, так и дополнительной деятельности. Дополнительная работа в сфере предпринимательства часто требует больших затрат труда и времени, чем основная, но работники тем не менее не оставляют основную работу. Это свидетельствует о неуверенности населения в прочности рыночных отношений и в том, что предпринимательство станет основной формой их деятельности, а также о том, что им не просто расстаться с той работой, которой было отдано много лет и которая приносила им не только доход, но и моральное удовлетворение.
Наметилась тенденция к ослаблению намерений заняться бизнесом в качестве основного вида деятельности, о чем свидетельствуют данные исследования ВЦИОМ. Свобода предпринимательства оценивается россиянами как такой феномен, который принес стране больше пользы, чем вреда (так считают 42 % опрошенных, против этого тезиса 30%). Мотивация отказа, по мнению аналитиков, связана с неуверенностью в том, что коммерция может приносить достаточный и стабильный доход, с возрастающими трудностями сбыта, непрестижностью некоторых видов предпринимательской деятельности. Руководители частных фирм чаще называют причины, связанные с недостаточной правовой базой, тяжелым налоговым бременем, с неустойчивыми перспективами частного предпринимательства в России вообще, а также коррупцией чиновников и рэкетом, причем на последнее жители Москвы и С.-Петербурга указывали в два раза чаще, чем жители периферии. К этому можно добавить кризисное состояние экономики в целом, нестабильное политическое положение, противостояние законодательной и исполнительной власти.
В условиях нестабильности частного предпринимательства, непоследовательной государственной политики по отношению к малому и среднему бизнесу более подходящей формой оказывается сочетание занятости в разных секторах экономики. Работа на государственном (акционерном) предприятии, в учреждении в качестве основного занятия дает возможности пользоваться некоторыми льготами и сохранить определенный статус. Дополнительная же занятость дает весомый добавок к доходу. Кроме того, значительная часть доходов получается в “теневой экономике” и концентрируется среди узкого круга лиц, материальное благополучие которых быстро возрастает за счет основной массы населения, а уровень потребления намного превосходит средний уровень потребления 10% высокодоходных групп, становясь сопоставимым с эталоном высших доходных групп наиболее богатых стран. В сферу “теневой экономики” вовлечены в той или иной степени широкие слои населения. Такая дополнительная занятость существенно меняет уровень доходов и расходную часть бюджета многих семей. Однако этот способ роста благосостояния, хотя и повышает уровень жизни части населения, но приводит к моральной деградации общества и развалу легальной экономики.  
Таким образом, общественное тяготение к традиции, привычному и стабильному, определенный склад ментальности играют не последнюю роль в формировании динамики и структуры малого предпринимательства и бизнеса.
Кризис – один из элементов рынка, в котором заложены и стимулы к активному поиску новых возможностей. Решая проблемы выживания и стабилизации, многие предприниматели вынашивают и приступили к осуществлению новых бизнес-проектов. При разумной экономической политике малый бизнес может выйти из кризиса обновленным. Этому также будут способствовать и высвободившиеся в результате кризиса, в первую очередь, трудовые ресурсы, которые устремились в малый бизнес. Кроме того, он уже проявил свой потенциал и до осени 1998 г. был относительно стабильным сектором экономики, что дает некоторую надежду. 
Однако проблемы, порожденные спонтанным государственным вмешательством в эту сферу, значительно затрудняют функционирование и развитие малого бизнеса и предпринимательства. Сегодня ему препятствуют: несовершенство государственной и общественной структур управления, финансовой системы, налогово-кредитного и правового механизма; отсутствие экономической базы для развития предприятий малого бизнеса, государственной поддержки, подготовленных управленческих кадров, научно-прикладных и практических рекомендаций по их развитию; слабое развитие инфраструктуры и, как следствие трудности приобретения оборудования, комплектующих, помещений, финансовых средств, недостаток информации; хроническая отсталость и отсутствие новейшего оборудования, технологий; высокий уровень концентрации производства и монопольная структура рынка; неподготовленность кредитной системы для финансирования малого бизнеса, отсутствие гарантов и практики страхования инвестиций в него, ограниченность собственных финансовых средств; неразвитость рынка рабочей силы; действие фактора малой социальной мобильности, связанного с трудностями приобретения жилья и земельной собственности, а также надежных социальных гарантий по сравнению с теми, которые дает занятость на госпредприятиях; отсутствие правовой защиты новых юридических лиц; отсутствие оптимального рынка сырья, материалов и оборудования; неспособность большей части населения к предпринимательству из-за отсутствия экономической культуры, из-за социалистического общественного сознания.
По результатам исследования, проведенного в 1996 г. Американской Торговой Палатой в России в Хабаровском, Приморском краях, на Сахалине, в Камчатской области, в Республике Саха, предприниматели отметили такие наиболее важные проблемы развития: 1) несовершенство налогообложения - наиболее негативный фактор по мнению более 1/2 опрошенных представителей российских и около 1/3 американских фирм и организаций; 2) вопросы таможенного регулирования - наиболее негативный фактор по мнению 50% американских и 40% опрошенных российских организаций; 3) преступность и коррупцию, корни которых лежат в системе “приглашения к взятке”; 4) ограниченный доступ к финансовым ресурсам; 5) проблему квалифицированных кадров; 6) высокую стоимость транспортировки грузов, слабое развитие транспортной сети в регионе; 7) неразвитость социальной инфраструктуры (что может объясняться особенностями региона).  
Наиглавнейшие проблемы в течение 6 лет во всех опросах мнения предпринимателей – налоги и запутанная бухгалтерия. Другая проблема, свидетельствующая о патологиях в развитии отечественного малого бизнеса, тревожный симптом болезни отечественной экономики – криминализация малого бизнеса и предпринимательства, которая наблюдается еще с 1989 года, то есть, с самого начала преобразований в оте чественной экономике. По мнению О.И.Шкаратана первые кооперативы были способом приватизации партийной собственности, создания “структуры партийной экономики”.
Фактически подтверждена гипотеза Дряхлова Н.И. и Давыденко В.А. о том, что криминализация самой номенклатуры ведет к криминализации бизнеса, социальные свойства предпринимательства детерминируются властной социокультурной российской средой, базирующейся на трансляционной, селекционной, инновационной функциях. По Р.Мертону потребности бизнеса нельзя удовлетворять обычными и одобренными обществом средствами явными социальными структурами. Поэтому незаконная машина предоставляет недостающие услуги. С точки зрения функционального анализа это объяснимо. Срабатывает “экстремальный рационализирующий принцип”: незаконный бизнес усваивает манеры законного. Неформальная машина обеспечивает межстратификационную мобильность бизнесменов в преступники и наоборот. Ведь рэкет – тот же бизнес.
По мнению Дряхлова Н.И. и Давыденко В.А., если на Западе экономический человек стремится к максимальной прибыли, то в России он стремится к максимальной власти, т.к. она дает максимальную прибыль. В силу этакратичности российского общества истинным субъектом предпринимательства должен оставаться “номенклатурный тип”, подчиняющий себе малый и средний бизнес, государство негласно предоставляет экономическую свободу крупному бизнесу, формально осуществляя поддержку малого и среднего бизнеса. 
Однако несмотря на все трудности малый бизнес постепенно начинает выполнять роль в обществе, соответствующую условиям его нормального функционирования и развития. Так, предприниматели считают, что возрастает их влияние на экономику страны, а средний класс появится в стране в отдаленном будущем (По материалам опроса участников 3-го съезда Торгово-промышленной палаты Российской Федерации). 
Несмотря на сложность общеэкономической ситуации динамика показателей развития малых предприятий свидетельствует о больших возможностях их дальнейшего роста. Вместе с тем, малый бизнес и предпринимательство нуждаются в целенаправленной и продуманной поддержке, помощи и защите. Государственная политика в сфере малого бизнеса должна строиться не только с использованием мирового опыта управления малым бизнесом, но и с учетом качества социальной среды, действия традиционных социальных факторов, особенностей общественного мышления и психологии. Но, к сожалению, в настоящее время не отработаны механизмы государственного управления малым бизнесом, как на федеральном, так и на местном уровне.
Если говорить о правовой политике в сфере малого бизнеса, ее основы закладывались еще в 1987 г. Законом об индивидуальной трудовой деятельности, в 1988 г. – Законом “О кооперации”. Были приняты федеральные законы “О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации”, “Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства”, “О лизинге”, “О лицензировании отдельных видов деятельности” и другие. За 1997-1998 гг. было издано более 20 нормативных актов, в том числе, указ президента “О первоочередных мерах по государственной поддержке малого предпринимательства в РФ”.
До августа 1998 г. организационная система государственной поддержки малого предпринимательства включала в себя Государственный Комитет Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства, Федеральный Фонд поддержки малого предпринимательства, 74 региональных фонда, агентства и центры поддержки предпринимательства, при администрациях (правительствах) региональные департаменты по поддержке малого предпринимательства, региональные союзы, ассоциации и общественные объединения малых предприятий, система торгово-промышленных палат, самостоятельная московская система с собственным фондом и агентством развития предпринимательства, многочисленные частные консалтинговые фирмы, крупнейшее среди них – Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса (44 областных филиала). 
Сегодня государственные мероприятия в сфере малого бизнеса и предпринимательства находятся в ведении Департамента по поддержке предпринимательства при Министерстве по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, который только приступил к работе. 
Меры по финансовой поддержке малого бизнеса – инновационно-инвестиционная политика, восстановление прерванных кризисом и создание новых кооперационных связей. При этом малый бизнес будет приобретать новые качества – активно усиливать долговременные связи с крупным и средним бизнесом, включаться в новые технологические цепочки, что будет способствовать развитию товаропроизводящих, инновационных и оказывающих производственные услуги малых предприятий. Инвестированием отечественного малого бизнеса занимается и мировое сообщество, на привлечение которого в отечественную экономику направлен целый комплекс мероприятий российского правительства. Так, Американско-Российский центр делового сотрудничества, поддерживающий развитие малого бизнеса в России, финансируется Агентством США по международному развитию. Его цель – создание сети организаций по поддержке предпринимательства.
Малые предприятия получают скидки при создании бизнес-планов, проведении экспертизы инвестиционных проектов, но для начинающих предпринимателей, которые сегодня приходят в бизнес в результате сокращений в армии и на производстве, эти расходы все равно не по карману. А уже около 40% состоявшихся бизнесменов в таких услугах не нуждаются. Они полагаются на себя, а не на помощь государства.
Основные слагаемые государственной политики – кредитно-финансовая помощь и создание правового и информационного поля – находятся в зачаточном состоянии. Как показывают опросы, проведенные Институтом стратегического анализа и развития предпринимательства, лишь каждое шестое малое предприятие считает доступ к льготным кредитам и субсидиям реальным, а из молодых предприятий – каждое девятое, торговых – шестнадцатое. Лишь 7 % предпринимателей назвали их как значимый финансовый источник (при этом их экономическое положение было даже хуже тех, кто подобного источника не имел) .
Как видим, государственное управление малым бизнесом в нашей стране требует систематизированного, комплексного, дифференциированного подходов к разработке управленческих решений в сфере малого бизнеса. Выработанные на основе системы принципов управления малым бизнесом и предпринимательством, мероприятия социальной защиты, помощи и его поддержки позволяют оптимизировать управленческий процесс и процессы развития малого бизнеса. 
Каковы критерии оценки эффективности государственной политики в сфере малого бизнеса и предпринимательства?
Оценка результатов государственного управления малым бизнесом предполагает разработку системы количественных и качественных показателей. Количественные показатели – количественные характеристики развития малого бизнеса и предпринимательства в стране и деятельности госструктур по направлениям помощи, поддержки и защиты. 
Наиболее обобщенные количественные показатели развития малого бизнеса и предпринимательства в стране: количество субъектов малого бизнеса и предпринимательства, численность занятых в нем, количество потребителей продукции малого бизнеса и предпринимательства, доля продукта малого бизнеса в ВВП, объемы товарооборота, объемы налоговых поступлений от малого бизнеса. К количественным показателям деятельности госструктур можно отнести: количество государственных и негосударственных структур и организаций, осуществляющих поддержку, помощь и защиту малого бизнеса, объемы инвестиций в малый бизнес, количество проинвестированных проектов, количество программ и направлений развития малого бизнеса, количество мероприятий помощи и количество тех субъектов малого бизнеса, кому была оказана помощь, и так далее. 
Качественные показатели для оценки результатов государственного управления малым бизнесом говорят об эффективности проведенных мероприятий и деятельности госструктур. Такими показателями могут быть социальная структура малого бизнеса, социальный портрет предпринимателя, характер отношений между малым бизнесом и госструктурами, общественное мнение об этих отношениях, о малом бизнесе и государственной политике.
Анализ количественных и качественных показателей дает возможность оценить достоинства и недостатки существующей модели государственной политики в сфере малого бизнеса. Достоинства, на наш взгляд, состоят в том, что помощь все же оказывается; под эту деятельность создаются организационные структуры, нормативно-правовая база, инфраструктура; на различных уровнях разрабатываются программы развития малого бизнеса; анализируется и активно используется в отечественной практике зарубежный опыт поддержки малого бизнеса; государственные органы власти интересуются мнением предпринимателей, о чем свидетельствуют опросы мнения предпринимателей, предпринимаются попытки диалога государства и малого бизнеса; в средствах массовой информации постоянно освещаются проблемы и успехи малого бизнеса, создан положительный образ предпринимателя у населения страны. 
Однако недостатки государственного управления малым бизнесом чаще всего перекрывают его положительный эффект и в целом способствуют негативным оценкам политики государства со стороны предпринимателей. Отсутствие диалога предпринимателей и госструктур приводит к тому, что делается не то, и не так, как того требует ситуация, управленческие решения непродуманны, не отлажены механизмы их внедрения. Бессистемность и отсутствие увязки между мероприятиями программ развития малого бизнеса в целом порождают неэффективность государственной политики в сфере малого бизнеса.  
Проблема эффективного государственного управления малым бизнесом, проблемы функционирования и развития малого бизнеса решаются при помощи управленческих технологий различного уровня и назначения. В целом государственное управление малым бизнесом сводится к разработке и внедрению в практику управленческих технологий социальной помощи, социальной поддержки и социальной защиты малого бизнеса.
Управленческая технология – это определенная последовательность действий, конкретных приемов и мероприятий, проводимых в соответствии с законодательной базой. Она может быть предназначена для реализации на различных уровнях, территориях, для решения различных проблем и достижения разных целей, по форме выступая в виде целевой программы по решению проблем малого бизнеса.
Управленческая технология и процесс ее внедрения должны строиться на следующих принципах: принцип равноправия каждого этапа и элемента технологии и их строгой последовательности, принцип соотнесенности управляющего воздействия и управляемой системы, принцип целенаправленности и принцип обратной связи, принцип корректировки, принцип взаимодействия и взаимодополняемости. 
Управленческая технология должна быть гибкой, экономически и законодательно подкреплена, научно обоснованна, что предполагает создание специального механизма ее разработки и реализации. Мы предлагаем технологию государственного управления малым бизнесом и предпринимательством. Содержательно она включает в себя: 
1. Подготовительный этап. Сбор информации, позволяющей анализировать проблемную ситуацию с акцентом на выявление конкретных закономерностей функционирования и развития малого бизнеса и предпринимательства, характеризующей социально-экономическое положение территории, состояние развития малого бизнеса и предпринимательства, итоги выполнения мероприятий предыдущих программ развития малого бизнеса.
2. Этап диагностики. На этом этапе проводится комплексный анализ информации, характеризующей проблемы, их диагностика и разведение по направлениям государственной поддержки, помощи, защиты малого бизнеса и предпринимательства. Анализируется комплекс количественных и качественных показателей развития малого бизнеса и деятельности государственных структур в этой сфере. Исходя из знания о закономерностях функционирования и развития малого бизнеса и предпринимательства, анализируются характер и механизмы их проявления.
3. Этап целеполагания. Формирование экономических, социальных, политических целей государственного управления малым бизнесом, определение стратегических и ранжирование текущих задач государственного управления по направлениям государственной поддержки, помощи, защиты малого бизнеса и предпринимательства, выявление приоритетных направлений развития малого бизнеса и предпринимательства.
Цели согласуются с ресурсами, учитываются ограничения по решению 
задач на основе информации об имеющихся возможностях и условиях создания новых предпринимательских структур, сведений о свободных сырьевых и трудовых ресурсах, производственных мощностях, незавершенных строительством объектах, транспортной инфраструктуре, и прочих данных, необходимых для принятия решений по организации и развитию малого бизнеса и предпринимательства.
4. Этап проектирования. Разработка вариантов программ государственной поддержки, помощи и защиты малого бизнеса и предпринимательства, их экспертиза, ранжирование по приоритетам. Отбор и утверждение окончательных вариантов программ по каждому направлению государственной политики в сфере малого бизнеса и предпринимательства. 
Выбирается критерий отбора и оценки программ. Разрабатываются варианты программ, включающих в себя отраслевые подпрограммы, функциональные подпрограммы. Далее проводится экспертиза вариантов программ, прогноз последствий их внедрения, выбор косвенных и прямых методов управленческого воздействия на малый бизнес, согласование ресурсного обеспечения программ, исполнителей и сроков их внедрения, взаимоувязка программ с разрабатываемыми или уже действующими программами.
5. Этап внедрения. Создание механизмов реализации государственного управления: нормативно-правовой базы, специализированной инфраструктуры, осуществление мероприятий финансового, технологического, информационного, консультационного, внешнеэкономического и кадрового содействия.
6. Оперативное управление. Контроль за результатами внедрения программ, достижением целей государственного управления. Сопоставление реального состояния малого бизнеса и предпринимательства с запланированным и корректировка процесса внедрения программ. 
Таким образом, управленческая технология – комплекс мероприятий, некоторый общий порядок действий и их организационное обеспечение. 
Важным, на наш взгляд, для эффективного внедрения технологий является диалог государственных структур и малого бизнеса на каждом этапе технологической цепочки. В основу управленческой технологии закладываются количественно определенные цели, которые определяет государство совместно с малым бизнесом. Так, например, в Японии ни одно управленческое решение не принимается без участия тех, кто задействован в его реализации. 
Разработка технологии государственного управления малым бизнесом и предпринимательством, ее внедрение в практику государственного управления способствуют упорядочиванию взаимоотношений между субъектами малого бизнеса и власти. Информирование о государственной политике в сфере малого бизнеса, направлениях использования финансовых средств, формах и методах социальной защиты, помощи и поддержки – условия для формирования доверия и взаимодействия государственных органов и малого бизнеса. Поэтому управленческую технологию можно рассматривать прежде всего как способ оптимизации отношений между государством, малым бизнесом и общественной средой, а также между субъектами рынка: крупными, средними и малыми предприятиями.
Следовательно, государственные управленческие технологии играют важную роль в социальной политике государства: они упорядочивают взаимоотношения государственных органов и малого бизнеса, способствуют доверию, снижению социальной напряженности между малым бизнесом и его окружением, обеспечивают согласие налогоплательщиков и администрации, вследствие уверенности предпринимателей в том, что они могут рассчитывать на помощь со стороны государства в критических ситуациях. 
Таким образом, разрешение проблем малого бизнеса и предпринимательства должно осуществляться на основе эффективной государственной политики, которая в свою очередь предполагает дифференциированный подход к разработке и внедрению управленческих технологий по направлениям государственной помощи, защиты и поддержки малого бизнеса. Комплекс мероприятий по этим направлениям должен осуществляться с учетом особенностей, факторов и социально-экономических закономерностей функционирования и развития малого бизнеса и предпринимательства как на макро- , так и на микроуровне. 
В частности, практика управления малым бизнесом показала необходимость учета его региональных особенностей. Так, в 1997 г. каждое пятое предприятие находилось в Москве, в Калининской и Челябинской областях. В Москве, в Санкт-Петербурге и области 90% предприятий малой экономики принадлежало негосударственному сектору экономики. В Петербурге, по данным налоговой инспекции, в 1997г. насчитывалось 170 тыс. малых предприятий, из них 92 тыс. - без образования юридического лица. Всего поступления от малого бизнеса города составили 17% доходной части горбюджета. В городе действуют 2 технопарка, Общественный Экспертный Совет при городской администрации, который состоит из 7 комиссий, Межрегиональный маркетинговый центр (Москва-Санкт-Петербург). А вот на упрощенную систему налогообложения перешли всего 68 организаций – менее 1% всех малых предприятий города. 
Государственная политика в сфере малого бизнеса в Санкт-Петербурге осуществляется посредством: а) финансирования предпринимательских проектов из местного бюджета; б) предоставления налоговых льгот; в) отсрочки платежей в бюджет; г) предоставления кредитов.
В целом деятельность Правительства Санкт-Петербурга ориентирована на решение следующих важных для развития предпринимательства задач: совершенствование кредитно-финансовой политики и лизинговой деятельности; совершенствование налогового законодательства; создание информационной базы для малого предпринимательства; дальнейшее развитие негосударственной инфраструктуры (фонды, агентства поддержки предпринимательства); формирование пакета предпринимательских проектов и их реализация.
Практика показывает, что сделаны только самые первые шаги в правовом и организационном обеспечении формирования малых предприятий в качестве особого сектора экономики. В Санкт-Петербурге, как в прочем и в России в целом, не существует на настоящий момент действенной схемы стимулирования создания малых предприятий и хозяйственного механизма их поддержки.
Предварительное рассмотрение этой проблемы показывает, что в Санкт-Петербурге нет четко отлаженной структуры координации государственной и общественной поддержки малого бизнеса. При наличии более 10 структур государственной и общественной поддержки имеет место дублирование функций, в том числе между аналогичными органами государственной и местной власти. 
Особым правительственным органом в городе, в прямые обязанности которого входит помимо прочей деятельности поддержка малого предпринимательства, является Государственный Комитет по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур. В его функции входит контроль за развитием в регионе здоровой рыночной среды, основанной на конкуренции. Действуя на основании Закона Российской Федерации "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках " от 15 июля 1992 года, ГКАП выявляет господствующих на рынке монополистов и осуществляет контроль за их деятельностью, тем самым способствуя развитию в регионе полноценных конкурентных отношений.
Итак, особое значение на нынешнем этапе в Санкт-Петербурге имеет разработка специальных мер государственной политики в сфере малого бизнеса, которые позволили бы нивелировать трудности его функционирования и развития.
Процессы государственного управления малым бизнесом и предпринимательством нужно проводить грамотно, учитывая богатый зарубежный опыт хозяйствования, на основе научного знания об особенностях отечественной экономики, закономерностях и тенденциях развития как малого бизнеса, так и экономики в целом.
В качестве примера необходимости научно обоснованной государственной политики в сфере малого бизнеса предлагается рассмотреть процессы развития малого бизнеса в Татарстане и одном из его промышленно развитых городов – городе Бугульма (Юго-Восточный экономический район республики). 

§ 2. Проблемы государственного управления малым бизнесом 
(на примере Татарстана)

На фоне резкого спада предпринимательской активности в России динамика татарстанского малого и среднего бизнеса подтверждает своевременность принятых мер по его поддержке. В 1996 г. в Татарстане в малом бизнесе было занято около 160 тысяч человек или 10% общей численности работающего населения республики.  
После продолжительного социально-экономического кризиса 1992-1996гг., негативные последствия которого с переменным успехом снимались мероприятиями программы “мягкого” вхождения в рынок, сегодня Татарстан находится на этапе стабилизации и восстановления экономики (1997-2000 гг.). Факторами дальнейшего развития республики считаются достигнутый уровень ее развития, наличие сырьевых и высококвалифицированных кадровых ресурсов, современные технологии, значительный опыт международного сотрудничества и валютные запасы, стабильная общественно-политическая ситуация. 
Залежи нефти – главное богатство Татарстана. Республика пользуется правом экспорта половины добываемого черного золота. С точки зрения привлекательности для иностранных инвесторов, рейтинг этого региона среди всех российских регионов очень высок: пятое место по всей Российской Федерации.2
Бугульма – город, типичный для Татарстана, в своем особенном развитии повторяющий развитие республики в целом. Это один из старейших городов Татарстана, районный центр с более чем 200-летней историей. Его население насчитывает 100 тыс. человек, 40% которого - трудоспособное население. Бугульма – многофункциональный центр юго-востока Татарстана, город-донор, в котором расположено более 50 промышленных предприятий машиностроительной, нефтяной, приборостроительной, деревообрабатывающей, легкой, пищевой и сельскохозяйственной отраслей. 
С 50-х гг. - момента открытия татарстанской нефти - здесь сформировался богатый научно-производственный потенциал. В городе живут и работают два члена-корреспондента Академии наук Татарстана, 11 докторов наук, более 50 кандидатов наук. Здесь действует один из ведущих научных центров нефтяной отрасли – Татарский научно-исследовательский и проектный институт. По его инициативе ежегодно на промыслах Татарстана и других регионов внедряются более 50 разработок института, основу которых составляют 40-50 изобретений. Город обладает развитой социальной инфраструктурой: здесь функционируют 10 учреждений здравоохранения, 120 спортивных сооружений, 39 дошкольных учреждений, 22 общеобразовательные школы, 3 высших заведения, 8 учреждений средне-специального и профтехобразования, 10 библиотек, русский драматический театр, краеведческий музей и единственный в России литературно-мемориальный музей Я.Гашека.2
Благоприятная социально-экономическая ситуация, имеющиеся ресурсы и факторы развития способствовали тому, в 1997 году в Бугульме начался первый в республике государственно-правовой эксперимент для отработки эффективных форм и методов самоуправления на региональном уровне. Однако безработица, кризис неплатежей и, как следствие, падение уровня жизни основной части населения - эти типичные для регионов тенденции характерны сегодня и для районов Татарстана. 
В октябре 1996 г. Центром социальных проблем Республики Татарстан был проведен анализ бугульминской социально-политической ситуации. В опросе общественного мнения по широкому кругу вопросов, характеризующих социально-экономическое положение населения города Бугульмы и района, ситуацию на предприятиях, проблемы занятости, отношение к местным органам власти приняли участие 552 респондента. Из них, по результатам опроса социально-психологическое “напряжение”, “раздражение” и “страх” испытывали 70% опрошенных. О хорошем настроении сообщал только каждый четвертый бугульминец. Задержки зарплат, инфляция, рост безработицы привели район к опасной черте. В Бугульме сложилась социально взрывоопасная ситуация, угрожавшая утратой мобильного высокопрофессионального ядра и массовой пауперизацией рабочей силы. 
В числе мероприятий по стабилизации социально-экономической ситуации была предложена активная господдержка развития малого предпринимательства. Сложность управления малым бизнесом заключается в том, что в данном случае мы имеем дело с явлением, которое активно реагирует на малейшие изменения извне либо изнутри; развитие малого бизнеса выступает в форме механизма взаимодействия различных внутренних и внешних факторов. Проблемы малого бизнеса затрагивают целый ряд социально-экономических вопросов: первичной и вторичной занятости; скрытой и явной безработицы; региональной специализации и наличия доступных ресурсов; качества имеющихся трудовых ресурсов; уровня доходов населения и платежеспособного спроса; культуры населения и его потребностей. 
Простейшим показателем динамики малого бизнеса является соотношение между количеством создаваемых (“рождаемостью”) и количеством ликвидированных (“смертностью”) предприятий за определенный период. Другой количественный показатель, позволяющий судить о масштабах этого сектора, - количество занятых в малом бизнесе работников. Как правило, динамика количества предприятий и численность занятых на них соотносятся друг с другом. Чем благоприятнее внешние условия, тем многочисленней малые предприятия, тем активнее индивидуальное предпринимательство. 
Динамика количества малых предприятий и численности их работников по Татарстану такова: рост малого бизнеса - в кризисные годы и относительное их постоянство - в период стабилизации (Таблица 3). 
Аналогичная ситуация наблюдалась и в Бугульме, где кооперативный бум начала 90-х гг. сменился бумом малых предприятий, затем - относительным спадом в этом секторе, обусловленным рядом причин. Соответственно, в период экономического кризиса “смертность” в малом бизнесе была меньше “рождаемости”, а затем количество малых предприятий в районе стабилизировалось, и даже наблюдалось некоторое перенасыщение рынка малыми предприятиями (Таблица 4). 
Таблица 3
Динамика малого бизнеса в Татарстане.*

1991г. 1992г. 1993г. 1994г. 1995(Iкв.) 1996г. 1997г.
Всего предприятий 1573 3079 8715 7955 15650 18000 22680
Темпы роста к предыдущему году, (%) 196 283 91 149 113 126
Темпы роста нарастающим итогом, (%) 100 196 554 506 995 1144 1442
Численность работников, чел. 32786 54286 84466 92242 144830 160000 205200
Темпы роста к предыдущему году, (%) 166 156 109 157 111 128
Темпы роста нарастающим итогом, (%) 100 166 258 281 442 488 626

Таблица 4
Динамика малого бизнеса в г.Бугульме и Бугульминском районе.**

1989г. 1990г. 1991г. 1992г. 1993г. 1994г. 1995г. 1996г. 1997г.
Всего предприятий 18 38 83 188 345 465 350 418 420
Темпы роста к предыдущему году, (%) 111 118 126 84 35 25 19 0,5
Темпы роста нарастающим итогом, (%) 100 111 242 548 1005 1354 1019 2322 2333
Численность работников, чел. 2293
(III кв) 3132
(II кв) 3233
(III кв) 3400 2240
Предприниматели, осуществляющие деятельность без образования юридического лица, чел. 869 1300 1470 1860

* По данным Госкомстата РТ: 1991-1994г.г. - официально учтенные предприятия, 1995 г.(I квартал), 1996 г. - включая неучтенные предприятия. Источник: О развитии предпринимательства в Республике Татарстан (отраслевой и территориальный разрезы).Казань.1995.
** По данным налоговой инспекции и Комиссии по регистрации предприятий при администрации г.Бугульмы и Бугульминского района.


Сегодня в Бугульме - около 400 малых и средних предприятий. По неполным официальным данным всего в малом бизнесе района занято 6 тысяч человек или 5% населения района1. Отраслевая структура малого бизнеса по Бугульме схожа с республиканской2 основная часть предприятий занимается посредничеством, торговлей и общепитом – 32% всех предприятий сектора, 15% - строительные, 7% - сельскохозяйственные, 4% - производственные предприятия, 6% предприятий занято в наукоемком бизнесе. В Бугульме с развитым полипроизводством большинство высвобождаемых высококвалифицированных кадров идет прежде всего в строительный, научный и внедренческий нефтяной малый бизнес, для которого здесь есть и основные фонды, и высокие технологии. Так наличие и доступность соответствующих средств производства стимулирует занятость населения в малом предпринимательстве и отраслевую структуру малого бизнеса. Следовательно, один из основных факторов развития регионального малого бизнеса - благоприятная инфраструктура и незанятые ресурсы. 
С другой стороны, традиционная производственная специализация Бугульмы, уровень культуры, а соответственно, структура потребностей, низкая платежеспособность подавляющей массы населения обусловили структуру предложения и относительную неразвитость сферы услуг. Этот сектор пока немногочисленен в структуре бугульминского малого бизнеса, бытовое обслуживание является прерогативой предпринимателей - физических лиц, для которых наиболее приемлема специфика этой сферы: микроскопические размеры производства услуг и единоразовые заказы. “Индивидуал” предлагает на рынке услуги по ремонту обуви и бытовых приборов, жилья, парикмахерские, образовательные и воспитательные, транспортные и автоуслуги, услуги знакомства, фото- и ритуальные услуги, обслуживание оргтехники и ремонт. Производством занимается только 1% индивидуалов (пошивом одежды, изделий из кожи и меха, изготовлением мебели, керамических, фарфоровых изделий, изделий из дерева и резины). Анализ показывает, что динамика развития индивидуального предпринимательства соответствует динамике малого бизнеса в целом, а значит, важнейшие выводы справедливы для всех субъектов малого бизнеса: юридических и физических лиц.
Таким образом, структура малого бизнеса отражает противоречивые процессы развития местного рынка: наличие и относительная доступность основных средств производства, наработанный за многие годы научно-технический потенциал региона, наличие соответствующих кадров, - способствуют прогрессу в отраслевой структуре малого бизнеса, но в то же время, структура потребностей потребителя и незрелый стихийный рынок препятствуют эффективному бизнесу.
Группа социальных факторов в не меньшей степени влияет на процессы развития малого бизнеса: происходит взаимовлияние половозрастной, национальной, образовательной и профессиональной структур населения и бизнеса. Например, не только в структуре, но и в темпах развития предпринимательства выражена группа демографических факторов.
Молодым свойственна предприимчивость. В Бугульме - стареющем городе, где пенсионеры составляют 1/3 всего населения, темпы его роста замедлены по сравнению с городами “помоложе”, например, Набережными Челнами. Если в 1995 г. в малом секторе Бугульмы было занято 5% населения, то в Набережных Челнах - 7,5%.
Возможности и сферы самореализации, особенности технологического процесса обусловливают тот факт, что на сегодняшний день малый бизнес - преимущественно “женский”. Именно женщины – самые активные предприниматели. Они заняты в традиционно “женских” сферах (пошиве одежды, образовательных, воспитательных услугах), торговле, общепите. Чисто “мужской” бизнес - автосервис и транспортные услуги.
Этноструктура также влияет на развитие малого сектора. В Бугульме татары составляют только 1/3 населения. Большинство из них утратило национальные язык и культуру. Почти потеряны национальные промыслы, следовательно, на рынке отсутствуют кустари и ремесленники, производящие национальные сувениры и предметы обихода. Урбанизированная культура формирует структуру потребностей и экономическое лицо города.
Хотелось бы отметить, что религиозный фактор также влияет на характер экономической активности населения города и района. Ислам, отрицая ростовщичество, банковский процент, нетрудовые доходы, стимулирует трудолюбие и предпринимательскую инициативу. Мусульманин в обязательном порядке должен регулярно отчислять 10% своего дохода на благотворительные цели, старательно трудиться, чтобы быть богоугодным и сохранить общественное признание. Примером такого финансирования является Бугульминский Татарско-турецкий лицей, открытый и существующий на средства татарских и турецких предпринимателей.
Процессы перераспределения и преобразования собственности, характерные для страны, наблюдаются и на примере бугульминского малого бизнеса. Если для зарубежного малого бизнеса характерна единоличная собственность, то в нашем случае доли предприятий с частной (28%) и смешанной формой собственности (25 %) примерно равны, коллективная собственность составляет 46% общего количества малых предприятий. Большинство предприятий (около 70%) - товарищества. Возможно, помимо экономической целесообразности, это отчасти объясняется российским тяготением к общине, коллективизмом и социальной инерцией.
Но главный фактор становления и развития малого бизнеса – его государственное управление. Самостоятельное функционирование в условиях стихийного рынка или сочетание рыночной саморегуляции с государственным регулированием – альтернативы существования малого бизнеса.
По статистике, темпы роста малого бизнеса в целом по Татарстану относительно постоянны, а по Бугульме с 1993-1995 гг. падают. Вплоть до 1996 года экономика района пыталась выжить в условиях незрелого стихийного рынка. Местные органы власти ограничивались выполнением учетно-контрольной функции, не вмешиваясь в процессы формирования местного рынка. Политика невмешательства породила спад местного производства, диспропорции в отраслевой структуре рынка, отсутствие здоровой рыночной конкуренции, вследствие низких доходов населения высокое спросовое ограничение и низкое качество востребованного на рынке товара, безработицу и обострение социальной ситуации в районе. 
В этих условиях сформировалась патология малого предпринимательства (например, отраслевые диспропорции, жесткая конкуренция между малыми производителями и торговлей, отсутствие здоровой конкуренции между самими предпринимателями, сокращение срока активной деятельности малых предприятий, рост количества убыточных предприятий, тенденция к перетеканию создаваемых капиталов в другие регионы). 
На исправление сложившейся ситуации направлены мероприятия “Программы государственной поддержки малого предпринимательства в Бугульминском районе и городе Бугульме на 1998-2000 гг.”, в которой, с учетом региональных особенностей конкретизированы направления развития республиканского малого бизнеса. 
Принятая на республиканском уровне Государственная программа экономического и социального прогресса Республики Татарстан предполагает:1) создание сети технопарков и бизнес-центров; 2) предоставление предпринимателям на конкурсной основе государственных заказов и гарантий при реализации проектов по приоритетным направлениям; 3) осуществление антимонопольной политики; 4) активную реализацию программы борьбы с преступностью; 5) конкурс заявок на приобретение наиболее нерентабельных предприятий; 6) введение ускоренного порядка регистрации предприятий; 7) содействие предпринимателям во внешнеэкономической деятельности, при создании СП; 8) обеспечение доступности ресурсов. Эти мероприятия подкрепляются рядом законодательных актов, в частности, Законом “О государственной поддержке малого предпринимательства”.
В программе предполагается создание органов социально-экономического реформирования: Фонда поддержки предпринимательства, Лизинговой корпорации, Республиканского технопарка, Образцовой деревни и Земельного фонда, Арбитражной комиссии по налогообложению и рассматривающего заявки предпринимателей Экспертного совета, включающего в себя комиссии по приоритетным направлениям. Вышеперечисленные республиканские мероприятия по поддержке малого бизнеса нашли свое отражение в “Программе государственной поддержки малого предпринимательства в Бугульминском районе и городе Бугульме на 1998-2000 г.г.”.
Цель программы – обеспечение устойчивого развития малого бизнеса и предпринимательства в производственной, инновационной и других сферах экономики, а также развитие системы государственной поддержки предпринимательства в Бугульминском районе и г. Бугульма. Ожидаемые результаты от реализации Программы: ежегодное увеличение на 10-15% количества малых предпринимательских структур в г. Бугульма, создание рабочих мест, увеличение поступлений от малого бизнеса в городской бюджет на 20-30% по отношению к предыдущему году; создание основных элементов инфраструктуры государственной поддержки малого бизнеса и предпринимательства в г. Бугульма; более полное насыщение рынка конкурентоспособными услугами и продукцией местного производства. Мероприятия программы по поддержке малого бизнеса и предпринимательства мы классифицировали по следующим направлениям: 
Организационные структуры и инструменты поддержки малого бизнеса: разработка ежегодных программ поддержки малого бизнеса и предпринимательства, их координация с программами содействия занятости населения; исследование и снижение административных барьеров развития малого бизнеса и предпринимательства; создание на общественных началах Совета предпринимательства при Главе администрации Бугульминского района и г. Бугульма, филиала республиканского Фонда финансовой поддержки малого предпринимательства, городского Экспертного Совета для экспертизы проектов поддержки малого бизнеса; проведение маркетинговых исследований и социологического мониторинга по малому предпринимательству: анкетные опросы по проблемам развития малого бизнеса, социологические исследования деловой активности малых предприятий и предпринимателей, формирование информационной базы для определения приоритетов поддержки малых предприятий; выпуск специализированного бюллетеня по направлениям и результатам поддержки малого бизнеса.
Налогообложение. В рамках программы получили значительные льготы по местным налогам созданные “с нуля” и эффективные малые предприятия сферы материального производства, транспорта и связи; также были введены налоговые льготы для предприятий – арендодателей основных производственных фондов малым предприятиям.
Финансовая поддержка малого бизнеса и предпринимательства: концентрация ресурсов государственной поддержки (льготы, гарантии, кредиты и проч.) на формировании в малом бизнесе и предпринимательстве современного высокотехнологического товаропроизводящего сектора; создание Банка развития малого бизнеса и предпринимательства; льготное инвестирование. 
Ресурсное обеспечение: предоставление малому бизнесу и предпринимательству производственных площадей и содействие в их реконструкции, создание инновационных центров, технопарков и т.д.; формирование системы лизинга; стимулирование производственно-технологической и инновационной кооперации малого и крупного бизнеса, использование малых предприятий для санации предприятий-банкротов. 
Продвижение товаров на рынке: целенаправленное формирование доли рынка для продукции малого бизнеса и предпринимательства через размещение на конкурсной основе государственного заказа; организация мелкооптовых баз, рынков, транспортно-экспедиционных фирм для обслуживания малых предприятий; организационная и финансовая поддержка рекламно-выставочной деятельности малого бизнеса на региональном и международном уровне.
Информационное обеспечение малого бизнеса: создание банка данных нормативно-правового обеспечения малого бизнеса, базы данных об уровне развития малого бизнеса и предпринимательства, фермерских хозяйств города и района; формирование информационно-статистических массивов и локальных баз данных в разрезе производственных комплексов и сфер деятельности: рынок потребительских товаров и услуг, рынок продукции производственно-технического назначения, рынок аграрного сектора, обеспечение продовольствием, строительство и производство строительных материалов, лесной и лесопромышленный комплекс, трудовые ресурсы и занятость, неиспользуемые производственные площади и оборудование, объекты незавершенного строительства, природные и вторичные ресурсы. 
Подготовка и переподготовка кадров: льготное налогообложение негосударственных структур, занятых подготовкой и переподготовкой кадров малого бизнеса; обучение молодежи, женщин, военнослужащих, инвалидов, незанятых граждан и подлежащих высвобождению с предприятий, населения депрессивных районов основам предпринимательства; обучение руководителей малых предприятий по вопросам социально-трудовых отношений и организации охраны труда; создание центра по возрождению ремесел, традиционных народных промыслов и художественных производств. 
Пропаганда малого бизнеса и предпринимательства: проведение конференций, семинаров по развитию малого бизнеса и предпринимательства, выставок продукции малого бизнеса, женского, молодежного предпринимательства, предпринимательства в научно-технической сфере; организация целевых радио- и телепрограмм по проблемам малого бизнеса.
Как видим, программа содержит широкий спектр мероприятий государственной защиты, помощи и поддержки малого бизнеса и предпринимательства Бугульминского района и г. Бугульма. Хотелось бы подчеркнуть, что в ее рамках предусмотрено проведение социологического мониторинга, социологические исследования по проблемам малого бизнеса и предпринимательства. В этой связи возникает вопрос, насколько оправданно обращение к социологическому инструментарию в процессе управления. 
Практика управления малым бизнесом требует использования социологических исследований для информационного обеспечения управленческого процесса. Помимо сбора информации, в процессе социологического исследования проводится высококачественный анализ собранного информационного массива в соответствии с потребностями управления. Наличие достоверной, полной первичной и вторичной информации на входе управленческого цикла повышает обоснованность и эффективность управленческого решения на выходе.  
Как нам видится, прикладное социологическое исследование полезно на любом этапе разработки и внедрения управленческой технологии: на этапе анализа, диагностики ситуации; на этапе разработки управленческой технологии; на этапе мониторинга ее эффективности. Однако, как правило, к прикладному социологическому исследованию и его результатам управленцы в своей деятельности обращаются либо редко, либо в узкокорпоративных интересах. 
Решение проблемы включения социологического исследования в управление видится нам в соблюдении следующих требований к социологическому исследованию: проведение исследования на высокопрофессиональном уровне; своевременность, адекватность, соответствие результатов социологического исследования управленческому заказу; открытость и доступность для общественности различного рода социологической информации, что предполагает, например, создание единого банка данных по эмпирическим исследованиям. Такой банк может быть использован как для создания нового результативного социологического исследования, так и для потребностей управления.
Включенное в процесс принятия и внедрения управленческого решения, прикладное социологическое исследование может обеспечивать диалог государства и малого бизнеса и предпринимательства. Он выступает в форме опросов мнения предпринимателей, проблемно-ориентированных социологических исследований, осуществляется посредством различного социологического инструментария. Этот диалог не должен носить точечный, единоразовый характер, его следует проводить на мониторинговой основе, что предполагает создание постоянной организационной (разработанные методики, программы проведения социологических исследований, готовый инструментарий, базы данных) и кадровой базы социологического исследования (высокопрофессиональные специалисты: социологи, психологи, экономисты, управленцы). 
Вышеперечисленные требования к проведению прикладного социологического исследования, обеспечивающего диалог государства и малого предпринимательства, были задействованы нами в исследовании мнения бугульминских малых предпринимателей. (См. Приложение 1,2,3.)
В июне 1998 г. автором был проведен пилотажный анкетный опрос 29 бугульминских предпринимателей, который, помимо апробации инструментария, должен был выявить мнение предпринимателей об эффективности хода выполнения “Программы государственной поддержки малого предпринимательства в Бугульминском районе и городе Бугульме на 1998-2000 гг.”; определить круг проблем, которые сегодня волнуют предпринимателей, уровень их информированности о мероприятиях программы.
Результаты опроса показали, что информированность и мнение предпринимателей напрямую зависят от их опыта деятельности, общения с органами власти и СМИ и в основном носят негативный характер. Предприниматели испытывают пессимизм и неверие в лучшее будущее. О том, что их положение ухудшилось за последнее время говорили более 80% предпринимателей. Не изменилось положение 14 % предпринимателей. О том, что положение улучшилось, не сказал никто. Причем и ожидания предпринимателей не отличаются оптимизмом. По мнению 50% респондентов в дальнейшем их положение ухудшится, хотя 10% предпринимателей – оптимисты: несмотря на то, что их положение ухудшилось, они все же надеются, что оно улучшится. 
В своей работе с местными органами власти 34% опрошенных предпринимателей предпочитают не общаться, не обращаться ни за помощью, ни за консультацией. А те из них, которые сталкиваются в своей работе с местными органами власти, обращаются: редко - 38 % респондентов, часто - 17 %. Соответственно, работу органов власти большинство респондентов оценивает очень плохо либо затрудняется ответить. 
Структурам, с которыми предприниматели вынуждены в своей деятельности общаться часто и непосредственно, на наш взгляд, они дают более объективную оценку. Работу Комитета по защите прав потребителей с предпринимателями большинство оценили удовлетворительно, хотя Комитет по защите прав потребителя принимает в спорах всегда сторону потребителя, защищает его в любом случае, прав он или нет, “а нас никто не защищает”, - говорят предприниматели. Работу правоохранительных органов предприниматели оценивают очень плохо (41% опрошенных), налоговых органов – удовлетворительно. Оценить работу Государственного комитета по управлению коммунальным имуществом, городских коммунальных служб предприниматели затрудняются, т.к. скорее из-за специфики деятельности (производством занято только 10 % опрошенных) не общаются с ними. Затрудняются они ответить и о работе общественных организаций, а значит, либо последние недостаточно активны, либо таковых просто нет в городе.
Проблемы, которые сегодня волнуют предпринимателей, мы условно разделили на три группы: проблемы, непосредственно связанные с функционированием предприятия, проблемы, связанные с региональными особенностями и проблемы, типичные для малого бизнеса и предпринимательства страны. Респондентов волнуют следующие проблемы функционирования предприятий: высокая стоимость регистрации, криминал, рэкет. Проблемы, связанные с работой бугульминских органов власти: из-за отсутствия диалога между малым бизнесом и бугульминской администрацией бесконтрольность и непродуманность социально-экономической политики администрации города и района в сфере малого бизнеса, отсутствие социальных льгот и гарантий для предпринимателей различных социальных категорий и, как следствие, - ухудшение положения малого бизнеса и предпринимательства в городе и районе. Проблемы, типичные для малого бизнеса и предпринимательства страны: непомерно большие налоги, безработица, задержки с выплатами заработной платы, правовой беспредел, разрушение кооперационных связей с другими регионами, общая нестабильность социально-экономической ситуации в стране, несоблюдение прав предпринимателей. Как видим, предпринимателей волнуют не только проблемы их непосредственной деятельности, но и процессы, протекающие в целом по стране. 48 % респондентов “за” гибкое сочетание государственного регулирования и рынка, 14 % предпринимателей считают, что необходимо жесткое регулирование рынка, 10 %, напротив, за политику государственного невмешательства в рынок. В целом, большинство высказывается “за” в той или иной мере государственное регулирование рынка. Заметим, однако, что 28 % вообще затрудняются в ответе на этот вопрос. 
Отечественный предприниматель достаточно социально активен. Например, 45% опрошенных выразило готовность принять личное участие в мероприятиях по поддержке и защите малого бизнеса: участвовать в работе Совета предпринимателей, вносить предложения по улучшению условий труда предпринимателей на собраниях, конференциях, семинарах, в опросах общественного мнения, посвященных вопросам поддержки предпринимательства. Активное “нет” выразили 17% опрошенных, которые считают, что “о поддержке должны думать местные власти, так как налоги от предпринимателей поступают”, а пути решения возникающих проблем “от предпринимателей не зависят”. Опрос показал необходимость строить государственную политику в сфере предпринимательства на принципах разума и уважения к личности предпринимателя.
Роль государства - гибкое сочетание самостоятельности предпринимательских структур и их государственной поддержки и защиты, создание таких условий, при которых бы частный сектор брал на себя больше ответственности, укреплялся и создавал предпосылки для экономического и социального развития регионов и страны в целом. Сложность управления малым бизнесом и предпринимательством заключается в разумном сочетании рыночного и государственного регулирования. Нездоровый рынок формирует патологии в развитии. Государственная политика должна их исправлять, а не усугублять. Таким образом, для эффективного управления региональным малым бизнесом необходимо учитывать весь комплекс факторов и закономерностей, которые раскрывает анализ его социального потенциала. На развитие малого бизнеса оказывают влияние как макропроцессы: мировые экономические циклы, природные катаклизмы и войны, политические, этнические и культурные макропроцессы, развитие средств, масштабов производства, отношений собственности и общественных потребностей, - так и микропроцессы на уровне региона и отдельного предприятия. В условиях сложной макро- и микросреды малому бизнесу просто необходимы защита, помощь и поддержка государства, осуществляемые на основе здравых, научно-обоснованных управленческих решений.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате исследования мы пришли к следующим выводам:
1. Малый бизнес – особый вид социально-экономической деятельности, субъектами которой являются мелкие и малые предприятия, а также предприниматели, занятые индивидуальной трудовой деятельностью (ремесленники, кустари, промысловики). Ядром малого бизнеса является предпринимательство. 
Концепции, рассматривающие предпринимательство, можно разделить на концепции в рамках экономического, социологического и социального подходов.
Предприниматель в рамках экономического подхода – “экономический человек”- комбинатор, управленец, организатор хозяйственной рисковой деятельности, подчиненной цели максимизации прибыли и увеличения капитала. Исследовательские возможности значительно расширяются в рамках социологического и социального подходов к анализу предпринимательства.
Социологический подход, последовательно применяя социологическую парадигму, социологический метод к исследованию предпринимательства как социального явления, характеризует его свойства и ведущие социо-культурные факторы. Предпринимательство рассматривается как социальный феномен, развитие которого обусловлено социальной, культурной, этической, религиозной, правовой средой, а эмпирические социологические исследования позволяют обосновать полученные теоретические выводы.
Социальный подход означает междисциплинарный подход к исследованию социального в малом бизнесе, то есть, с точки зрения социологии, экономики, психологии, политики, права и других наук. Он опирается на социологию и экономику, но обогащается методологией и инструментарием других наук. В рамках этого подхода осуществляется комплексное исследование малого бизнеса с использованием методов статистического, экономического, социального анализа предпринимателя как ключевой фигуры, фактора социально-экономического прогресса.
2. Бизнес и предпринимательство - сопряженные виды социально-экономической деятельности. Бизнес – это стабильный процесс производства, денежного оборота, тогда как предпринимательство есть рисковый бизнес, бизнес на стадии зарождения и инновации.
Существенным свойством предпринимательства является инновация, которая обусловливает предпринимательскую прибыль, предпринимательский успех и социальный статус. Именно новаторством отличается предпринимательство от бизнеса. Любое нововведение делает бизнес предпринимательством. Задача бизнеса – закрепить новое качество, достигнутое в результате предпринимательства.
Таким образом, малый бизнес - это осуществляемая в малых масштабах социально-экономическая деятельность, социальной целью которой является самореализация человека и сохранение его статуса на основе стабильного процесса производства и денежного оборота. Малое предпринимательство – инновационная социально-экономическая деятельность, осуществляемая в малых масштабах, социальной целью которой является максимальная самореализация человека. 
Предпринимательство – движущая сила развития бизнеса. В бизнесе в процессе его функционирования назревают противоречия, которые разрешаются посредством инновации. С ее возникновением бизнес становится предпринимательством и остается им до тех пор, пока не стабилизируется его функционирование на качественно новом уровне. Таким образом, являясь носителем инновации, предпринимательство обеспечивает развитие бизнеса (его прогрессивные изменения и преобразования). 
3. Малый бизнес как социально-экономическое явление обладает следующими свойствами: способностью удовлетворять общественные потребности; гибкостью и специализацией; многообразием, компактностью, управляемостью, адаптивностью, неустойчивостью. 
Эти свойства проявляются в достоинствах малого бизнеса, таких, как: компактная организационная структура, чаще всего, оперативная, демократичная, оптимальная система управления, неформальный характер межличностных отношений, благоприятный морально-психологический климат в коллективе, преимущественно частнособственнический характер малого бизнеса, быстрое реагирование на изменения внешней среды, способность удовлетворять специфические, нетрадиционные общественные потребности, разнообразие малого бизнеса по различным критериям: по количеству занятых на предприятии, по организационно-правовой форме, по сферам деятельности и так далее.
В то же время, малый бизнес, являясь сложным социально-экономическим явлением, содержит в себе регрессивные моменты. При взаимодействии различных факторов его свойства могут проявляться не только в достоинствах, но и в недостатках, таких, как: высокая “смертность”, небольшой жизненный цикл малых предприятий, недостаточное ресурсное, технико-сырьевое обеспечение, использование неквалифицированных трудовых ресурсов, наемного труда, слабое социальное обеспечение и, следовательно, невысокая производительность труда и низкое качество продукции.
Свойства малого бизнеса реализуются через его внутренне присущие функции: производственную, структуропреобразующую, социально-преобразующую, функцию распределения, и функции, навязанные ему извне – инновационную, обеспечивающую, “буферную”, ресурсосберегающую, стабилизационную, экологозащитную, обучающую. 
4. Функционирование и развитие малого бизнеса и предпринимательства осуществляется в соответствии с его социально-экономическими закономерностями: 
- Развитие средств производства и рост многообразия общественных потребностей закономерно ведут к развитию малого бизнеса.
- Развитие малого бизнеса поступательно и циклично.
- Научно-технический прогресс диктует свои пропорции диверсификации и развития малого бизнеса.
- Общие процессы дифференциации и интеграции обусловливают изменения форм собственности в малом бизнесе.
- Сотрудничество малого бизнеса с крупным и средним, взаимодействие субъектов малого бизнеса друг с другом способствуют специализации и адаптации малого бизнеса.
- Развитие малого бизнеса пропорционально росту общественного благосостояния.
- Развитие малого бизнеса пропорционально увеличению среднего класса в обществе.
- Динамика малого бизнеса изменяется с переходом от одной стадии экономического цикла к другой: его доля в период экономического спада и стагфляции увеличивается и уменьшается в период устойчивого экономического роста.
- Развитие малого бизнеса пропорционально росту безработицы.
- Культурная, духовная жизнь общества – фактор развития малого бизнеса.
- Региональные особенности диктуют структуру и динамику развития малого бизнеса.
- Закономерно государственное регулирование малого бизнеса.
5. Социальный потенциал малого бизнеса и предпринимательства – характеристика меры и качества совокупных способностей к предпринимательской деятельности - реализуется через механизм занятости населения в процессе малого производства в процессе его взаимодействия с окружающей средой.
Анализ социального потенциала малого бизнеса и предпринимательства опирается на следующие методологические принципы.
1) Рассматривать социальный потенциал малого бизнеса и предпринимательства в категориях диалектики и исторического материализма.
2) Анализировать социальный потенциал малого бизнеса и предпринимательства в единстве его социальных и экономических аспектов.
3) Осуществлять комплексный подход в исследовании социального потенциала малого бизнеса и предпринимательства.
4) Рассматривать социальный потенциал малого бизнеса и предпринимательства как показатель социально-экономического развития общества, его прогрессивных преобразований с учетом регрессивных моментов.
Социальный потенциал малого бизнеса и предпринимательства обладает количественной и качественной определенностью. Его количественная сторона образуется: численностью занятого в малом бизнесе и предпринимательстве трудоспособного населения; количеством отрабатываемого рабочего времени в расчете на среднего работника малого бизнеса; количественными характеристиками его экономической деятельности, например, такими как: доля его вклада в ВВП, объемы налоговых поступлений от малого бизнеса, величина товарооборота.
Качественную сторону социального потенциала малого бизнеса и предпринимательства представляют: демографические характеристики работников, их физическое состояние, здоровье; их образовательный и квалификационный уровень; социальная активность и инициативность, социальный статус предпринимателей. Качественную сторону социального потенциала малого бизнеса можно охарактеризовать через социальный портрет предпринимателя и социальные отношения, складывающиеся в малом бизнесе.
Социальный потрет предпринимателя – совокупность его социально обусловленных и социально выраженных качеств, которые определяют меру участия индивида в общественном производстве. Характеристика социального портрета предпринимателя предполагает анализ его статусных характеристик и изучение его социальных связей и ориентаций, структуры ценностей, хозяйственной мотивации, вырабатываемой им стратегии хозяйственного развития.
Социальная структура отечественного малого бизнеса и предпринимательства неоднородна по различным критериям: по демографическим признакам, показателям социального статуса предпринимателя, по характеристикам хозяйственной мотивации, ориентации, и обусловлена организационно-правовыми, экономическими характеристиками бизнеса. Социальный потенциал малого бизнеса и предпринимательства реализуется через социальные отношения внутри и вовне малого бизнеса, на макро- и микроуровне.
6. Наряду с анализом имеющегося состояния социального потенциала малого бизнеса и предпринимательства необходим анализ процессов его реализации.
Эффективной формой управленческого контроля и стимулирования труда на малом предприятии является патернализм, который рассматривается как альтернатива более изощренным формам управленческого контроля в малом бизнесе.
Гибкость и управляемость могут быть критериями анализа изменений внутренних отношений на предприятии с течением времени и применяться для характеристики общих закономерностей развития комплекса внутренних отношений на малом предприятии и выводов о своевременности определенных управленческих решений. 
Проблема использования социального потенциала малого бизнеса и предпринимательства тесно связана с его социальной ролью в социально-экономической жизни общества. Участвуя в процессе производства общественного продукта, выполняя роль проводника социальной неудовлетворенности, малый бизнес является фактором социально-экономического развития: чем разнообразнее и доступнее произведенный общественный продукт, тем богаче человеческий потенциал в обществе. С одной стороны, осуществляя инновацию, предприниматель в малом бизнесе воспроизводит себя в новом качестве, развивается его личный социальный потенциал. С другой стороны, вместе с новым продуктом малый бизнес внедряет новую общественную потребность и способствует освобождению общества и потребителя от устаревших форм жизни, сознания, поведения.
Он дает всем равные шансы заниматься хозяйственно-экономической деятельностью, предоставляет ресурсы к труду нетрудоспособным и малообеспеченным категориям, способствует распределению общественного продукта в соответствии с принятыми в обществе нормами социальной справедливости. Поглощая высвобождающиеся трудовые ресурсы, в кризисные годы малый бизнес снижает уровень безработицы. Он обеспечивает социальный компромисс между различными социальными слоями, снижает уровень социальной напряженности в обществе. 
Малый бизнес и предпринимательство - творческая социально-экономическая деятельность конкретного индивида, возможность реализации личного социального потенциала, особая форма социального творчества.
Малый бизнес – сложное социально-экономическое явление, обладающее как положительными, так и отрицательными чертами. Рассматривая положительную роль малого бизнеса и предпринимательства как фактора социального прогресса, надо учитывать и его отрицательные стороны.
Неустойчивость малого бизнеса, высокие риски порождают у предпринимателя неуверенность в завтрашнем дне, отсутствие бизнес-стратегии и ориентацию на сиюминутные цели. Главная экономическая цель бизнеса - получение максимальной прибыли, порождает использование наемного труда, его эксплуатацию: небольшая заработная плата и ограниченные возможности социального обеспечения на малом предприятии не стимулируют работника. Важными факторами функционирования малого предприятия становятся характер межличностных отношений, психологический климат в коллективе, которые не всегда могут способствовать реализации социального потенциала малого бизнеса. 
7. Управленческое воздействие на малый бизнес должно вырабатываться с учетом действия внутренних и внешних факторов реализации его социального потенциала. К внутренним факторам, определяющим развитие малого бизнеса, относятся: сам предприниматель; характер труда в малом бизнесе; компактная организационная структура; оперативное управление; социально-психологический климат в коллективе. Внешние же факторы развития и функционирования малого бизнеса включают в себя: рыночную среду - конъюнктуру, конкуренцию, ресурсы, инфраструктуру; государство и его политику; общество; общемировые процессы развития. Испытывая на себе действие этих факторов, малый бизнес либо утрачивает, либо накапливает свой социальный потенциал.
Благоприятная политическая ситуация, устойчивое социально-экономическое положение в стране, соответствующая потребностям времени и практики законодательно-правовая база, достаточно высокий социально-культурный уровень населения, активные инвестиции, благоприятные социально-психологический климат, общественное мнение и деятельность СМИ наиболее полной способствуют реализации социального потенциала малого бизнеса и предпринимательства.
Однако следует выделить и группу факторов риска, препятствующих реализации социального потенциала малого бизнеса и предпринимательства. Действие таких факторов, как предпринимательская среда, стихийные бедствия, воровство, рэкет, недостаточная компетентность предпринимателя при обосновании бизнес-плана, недобросовестность или несостоятельность компаньонов по бизнесу, непродуманная государственная политика, негативным образом воздействуют на реализацию основных целей малого бизнеса и предпринимательства. Чтобы уйти от негативных последствий действия такого фактора, как непродуманная государственная политика, малый бизнес образует нелегальные формы ведения дела, вырабатывает собственные экономические и социальные технологии ухода от действия негативных факторов. 
Проблема использования социального потенциала ставит вопрос о степени управляемости малого бизнеса и предпринимательства. Управляемость – качество малого бизнеса реагировать на управляющие воздействия. Одновременно с управлением извне, малый бизнес обладает способностью самоуправления. И в этой связи вопрос об его управляемости есть вопрос степени сочетания его самоуправления и управления малым бизнесом.
8. Реализация социального потенциала малого бизнеса и предпринимательства зависит от государственного управления. 
Государственное управление малым бизнесом и предпринимательством есть направляющее воздействие, которое обеспечивает подчинение процессов развития малого бизнеса интересам и целям государства. Оно представляет собой осуществление государственной политики в сфере малого бизнеса и предпринимательства.
Государственная политика в сфере малого бизнеса и предпринимательства – это основные принципы, методы и направления воздействия органов власти и управления на малый бизнес и предпринимательство в соответствии с целями социально-экономического развития общества.
Государственная социально-экономическая политика в сфере малого бизнеса и предпринимательства должна включать в себя следующие направления деятельности: социальную защиту малого бизнеса, социальную поддержку и социальную помощь малому бизнесу и предпринимательству. Причем, разделить эти направления зачастую бывает сложно, но по существу они составляют социальную политику в действии.
Государственная защита - это государственные гарантии обеспечения конституционных прав и свобод предпринимателя. Государственная поддержка предполагает проведение мероприятий по укреплению позиций и стимулированию успешно развивающегося малого бизнеса. Государственная помощь предполагает патронаж малого бизнеса в приоритетных и социально значимых областях и нарождающегося малого бизнеса.
Государственное управление малым бизнесом и предпринимательством должно строиться на следующих принципах: принципе развития, непрерывного совершенствования управления, принципах системности и комплексности, согласования целей на основе общих интересов, пространственной и временной интеграции деятельности, локальной централизации, социализации управления, управления и соуправления, программно-целевого принципа и принципа нормирования.
9. Оценка эффективности государственного управления малым бизнесом предполагает разработку системы количественных и качественных показателей развития малого бизнеса и предпринимательства в стране и количественных и качественных показателей деятельности государственных структур.
Количественные показатели деятельности госструктур по направлениям помощи, поддержки и защиты: количество государственных и негосударственных организаций, осуществляющих поддержку, помощь и защиту малого бизнеса, объемы инвестиций в малый бизнес, количество проинвестированных проектов, количество программ и направлений развития малого бизнеса, количество мероприятий помощи и количество тех субъектов малого бизнеса, кому была оказана помощь, и так далее. 
Качественными показателями результатов государственного управления малым бизнесом могут быть: социальная структура малого бизнеса, социальный портрет предпринимателя, характер отношений между малым бизнесом и госструктурами, общественное мнение об этих отношениях, о малом бизнесе и государственной политике.
10. Эффективное государственное управление малым бизнесом возможно на основе разработки и внедрения в практику управленческих технологий различного уровня и назначения. 
Управленческая технология – это определенная научно обоснованная последовательность действий, конкретных приемов, проводимых в соответствии с законодательной базой. 
Технология государственного управления малым бизнесом и предпринимательством включает в себя: подготовительный этап; этап диагностики; этап целеполагания; этап проектирования; этап внедрения; оперативное управление. На этапе оперативного управления проводится социологический мониторинг социальных и экономических результатов внедрения мероприятий государственной политики в сфере малого бизнеса и предпринимательства.
11. В процессе внедрения управленческой технологии необходимо учитывать территориальные особенности, о чем свидетельствует практика государственного управления малым бизнесом и предпринимательством Татарстана и одного из его типичных районов – Бугульминского района и г. Бугульма.
На основе анализа опыта и перспектив развития малого бизнеса и предпринимательства, его государственного управления, обосновывается вывод о необходимости включения социологических исследований в процесс принятия и внедрения управленческого решения, управленческой технологии.
Социологическое исследование призвано обеспечивать сбор информации и ее качественный анализ в соответствии с потребностями управления на каждом этапе технологии государственного управления. Включенное в процесс принятия и внедрения управленческого решения, прикладное социологическое исследование должно обеспечивать диалог государства, общества и малого бизнеса и предпринимательства.

ЛИТЕРАТУРА
Нормативно-правовые акты, источники официальной статистики

1. Гражданский Кодекс РФ. Часть 1,2. 1997 г.
2.Федеральный Закон РФ “О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации” от 12 мая 1996 г. 
3.Федеральный Закон РФ “Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства” от 29 декабря 1995 г.
4.Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства на 1994-1995гг. от 29 апреля 1994 г.
5.Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства на 1996-1997гг. от 18 декабря 1995 г.
6. Постановление Правительства РФ “О первоочередных мерах по развитию и государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации” от 11 мая 1993 № 446. 
7. Постановление Правительства РФ “О мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1994-1995 гг.” от 29 апреля 1994 г. № 409.
8. Государственная программа экономического и социального прогресса Республики Татарстан от 8 июля 1996 г. Казань.
9. О развитии предпринимательства в Республике Татарстан (отраслевой и территориальный разрезы): статистический обзор. Казань. 1995.
10. Информационно-аналитический бюллетень Аппарата Президента Республики Татарстан. Казань. 1996. Март. № 9. 
11. Общественное мнение о социально-экономическом положении населения Бугульминского района и проблемах занятости. Казань. 1996.
12. Паспорт социально-экономического положения городов Российской Федерации. Город Бугульма. М.1998.
13. Бугульма в цифрах. Январь-июнь 1998 года. Бугульма. 1998.

Научные монографии и статьи

1. Абдеев Р.Ф. Философия информационной цивилизации. М. 1994.
2. Автономов В.С. Модель человека в экономической науке. СПб. 1998.
3. Арон Р. Этапы развития социологической мысли. М. 1993. 
4.Бабаева Л.В. Малый бизнес в России в эпоху экономических реформ. М. 1997. 
5. Багрова Н.Б. Формирование системы государственной поддержки малого предпринимательства на местном уровне. Автореф. дисс. к.э.н. СПб.1998. 
6. Белая книга по вопросам экономического сотрудничества Российского Дальнего Востока и Западного побережья США и Аляски. American Chamber of Commerce in Russia. 1996. Сентябрь.
7. Басистов Ю.В. Деловой человек. СПб. 1999.
8. Безгодов А., Соколов Н.Н. Бизнес и предпринимательство в зеркале свободных высказываний петербуржцев // Телескоп: наблюдения за повседневной жизнью петербуржцев. 1999. № 1.
9. Берджес Д.Ф., Штайнхофф Д. Основы управления малым бизнесом. М. 1997.
10. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. М. 1994. 
11. Блинов А.О. Малое предпринимательство. Организационные и правовые основы деятельности. М.1998.
12.Богданова М.В. Этико-социологические исследования предпринимательского поведения // Социологический журнал. 1995. № 4.
13. Бороноев А.О. О роли этнической структуры в общественном развитии // Сб.: Противоречия современного общественного прогресса. Гродно. 1989.
14. Бороноев А.О., Соловьев О.М. Человек и свобода // Социально-политический журнал. 1995.
№ 4.
15. Бублик В. Малый бизнес: проблемы становления.// Хозяйство и право. 1991. № 4.
16. Булгаков С.Н. Философия хозяйства. М. 1990. 
17. Буянкина А.Н. Государственная политика поддержки малого бизнеса. Учебное пособие. М. 1997.
18. Буянкина А.Н. Развитие малого бизнеса в условиях перехода к рынку. М. 1992.
19. Вебер М. Избранные произведения. М. 1990. 
20. Вебер М. Избранное. Образ общества. М. 1994. 
21. Веселов Ю.В. Экономическая социология: история идей. СПб. 1995.
22. Виленский Р.А. Этапы развития малых предприятий в России.//Вопросы экономики. 1996. № 7.
23. Волчкова Л.Т., Минина В.Н. Механизм социальной адаптации к экономическим реформам // Социальные реформы в России: история, современное состояние и перспективы. / Под ред. А.О.Бороноева, В.Д.Виноградова. СПб. 1995.
24. Волчкова Л.Т. Пропорции и темпы социального развития: теория и методология макропланирования. Автореф. докт. дисс. СПб. 1993. 
25. Волчкова Л.Т., Минина В.Н., Рященко Б.Р. Социальная переориентация народно-хозяйственного планирования. Вопросы теории и методологии. Л. 1991.
26. Ворожейкин Б. История труда и предпринимательства. М. 1995.
27. Гайденко П.П., Давыдов Ю.Н. История и рациональность: социология М.Вебера и веберовский Ренессанс. М. 1991.
28. Гайденко П.П. Социология Макса Вебера./ М. Вебер. Избранные произведения. М. 1990. 
29. Гвишиани Д.М. Социология бизнеса. М. 1962.
30. Гегель Г.В.Ф. Наука логики. Энциклопедия философских наук. Т.1. М. 1975. 
31. Гинс Г.К. Предприниматель. М. 1992.
32. Глущенко Е.В., Капцов А.И., Тихонравов Ю.В. Основы предпринимательства. Учебное пособие. М. 1996.
33. Горбунов Э. Малая экономика как фактор формирования общесоюзного рынка. // Вопросы экономики. 1990. № 2.
34. Горбунов Э. О концепции развития малого предпринимательства в СССР.// Вопросы экономики. 1991. № 8.
35. Громов И.А., Мацкевич А.Ю., Семенов В.А. Западная социология. СПб. 1997.
36. Гусев Ю.В. Стратегия развития предприятий. СПб. 1992.
37. Гэлбрейт Дж. Новое индустриальное общество. М. 1969. 
38. Данишевская Г. Мелкий бизнес в Великобритании.// Международная экономика и международные отношения. 1992. № 3.
39. Де-Роберти Е.В. Новая постановка вопросов социологии. СПб. 1909. 
40. Дзарасов С. Нужна новая стратегия реформ. // Экономист. 1993. № 3.
41. Догиль Л.Ф., Семенов Б.Д. Предпринимательство и малый бизнес. Минск. 1997.
42. Долгов В.Г. Количественная оценка влияния факторов. М. 1995.
43. Долгов В.Г. Управление научно-техническим прогрессом: потребительностоимостные основы. Л. 1998.
44. Драккер П. Управление, нацеленное на результаты. М. 1994. 
45. Дронов В.Т. Диалектика развития общественной кооперации. М. 1989.
46. Дронов В.Т. Кооперация как форма социальной организации. // Детерминизм, причинность, организация./Под ред. В.Г.Иванова. Л. 1977.
47. Друянов Л.А. Законы практики и их познание. М. 1982.
48. Дряхлов Н.И., Давыденко В.А. Предпринимательство как объект и субъект управления: методологические подходы.// Социологические исследования. 1996. № 6.
49. Дунаев Э.П. Мелкое предпринимательство и его специфика в Российской Федерации. М. 1997.
50. Дынкин А. Зачем экономике предприниматель? // Международная экономика и международные отношения. 1991. № 1. 
51. Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. Метод социологии. М. 1991. 
52. Евстафьев Н., Николаев М. Малые предприятия: организация, функционирование, эффективность. // Экономические науки. 1991. № 11.
53. Ельмеев В.Я. Воспроизводство общества и человека. М. 1989.
Ельмеев В.Я. Прикладные функции социального анализа. // Вестник ЛГУ. Сер. “Экономика”. 1989. № 12.
54. Ельмеев В.Я. Социологический метод: теория, онтология, логика. СПб. 1995.
55. Енукашвили М. Экономическая самостоятельность республики и стратегия развития предприятия. // Вопросы экономики. 1991. № 3.
56. Ермошенко Н.Н., Барсученко Э.М. Основные тенденции предпринимательства в странах с развитой рыночной экономикой. Киев. 1992.
57. Ефимова Е., Хохленкова М. Индивидуальное воспроизводство и его формы. Предпринимательство. // Экономические науки. 1991. № 2.
58. Заварина Е., Фидлер М., ИСЭИ Госкомстата России. Методологические вопросы анализа развития малого предпринимательства и его места в экономике страны. // Вопросы статистики. 1995. № 9.
59. Задорожнюк Э.Г. Городское мелкое производство в Центральной и Восточной Европе. М. 1991.
60. Зайченко А.С. Мелкие предприниматели.// США: экономика, политика, идеология. 1990. № 2.
61. Замошкин Ю.А. Частная жизнь, частный интерес, частная собственность. // Вопросы философии. 1991. №№ 1,2.
62. Зиммель Г. Социологический этюд. СПб. 1901. 
63. Зомбарт В. Буржуа. М. 1994. 
64. Зомбарт В. Идеалы социальной политики. СПб.1900.
65. Зомбарт В. Экономические и социальные вопросы в современном обществе. СПб. 1905.
66. Иванов Ю.И., Русинов Ф.М. Рынок, предпринимательство, кадры. М. 1992.
67. Игнатов В.Г., Бородина О.Ю. Органы власти и поддержка малого бизнеса. М. 1998.
68. Ионин Л.Г. Культура и социальная структура. // Социологические исследования. № 2. 1996. 
69. Ильин В.А., Жирнов Е.М. Малый бизнес в регионе: тенденции и проблемы развития. Вологда. 1998.
70. Ильин М. Малое предприятие - вопросы становления и развития. // Экономист. 1992. № 6.
71. Ичитовкин Б.Н. Малая фирма: факторы успешной предпринимательской 
деятельности. // Вестник СПбГУ. Сер. 5. Экономика. 1992. № 3.
72. Ичитовкин Б. Сегодняшние реалии малого бизнеса. // Экономические науки. 1990. № 5.
73. Качура П. Малые предприятия: сущность и трудности становления.// Вопросы экономики. 1991. № 8.
74. Кирова Е.А. Налоги и предпринимательство в России. М. 1998.
75. Князева Е.Н., Курдюмов С.П. Синергетика как новое мировоззрение: диалог с И.Пригожиным. / Вопросы философии. 1992. № 2. 
76. Когут А.Е. Методологические основы теории экономических реформ. // Региональная политика. 1992. № 8.
77. Коновалов А.А. Условия успешной деятельности малых предприятий. // Машиностроитель. 1991. № 11.
78. Корнеев В.В. Организация малого бизнеса в экономике переходного типа (На примере Украины). Киев. 1992.
79. Котлер Ф. Основы маркетинга. М. 1993.
80. Коуз Р.Х.. Природа фирмы. // Вестник СПбГУ. Сер. Экономика. 1992. № 5.
81. Кочеврин Ю.Б. Мелкий бизнес в США. М. 1965.
82. Криченко С.И. Малое предпринимательство и самозанятость. Ростов на Дону. 1998.
83. Крутик А.Б., Горенбургов М.А. Малое предпринимательство и бизнес-
коммуникации. СПб.1998.
84. Куда идет Россия? / Под ред. Т.Заславской. В 3-х т. М. 1995.
85. Кузнецов Ю.В. Развитие и регулирование предпринимательства в области малого и среднего бизнеса.// Вестник СПбГУ. Сер. 5. Экономика. 1992. № 3.
86. Кушелевич Е.И., Филонович С.Р. Теория жизненных циклов организации И.Адизеса и российская действительность. // Социологические исследования.1996. № 10.
87. Ли Де Ен. Малые и средние предприятия в Южной Корее. // Проблемы Дальнего Востока. 1991. № 4.
88. Макконнел К., Брю С. Экономикс. М. 1992.
89. Малое предпринимательство Санкт-Петербурга: опыт, проблемы, перспективы. СПб.1998.
90. Малый предприятия. Индивидуальные предприятия. Сб. нормативно-правовых актов. М. 1996.
91. Малые предприятия в СССР: современные проблемы. // Советское государство и право. 1991. № 6.
92. Малые предприятия - кратчайший путь к эффективному решению экономических и социальных проблем. Бишкек. 1991.
93. Малые предприятия: организация и управление. М. 1990.
94. Малый бизнес: перспективы развития. М. 1991.
95. Маркс К. Капитал. //Маркс К., Энгельс Ф. Полн. собр. соч. 2-е изд. Т.23. М. 1971.
96. Маркс К., Энгельс Ф. Немецкая идеология. Полн. собр. соч. 2-е изд. Т.1. М. 1971.
97. Маршалл А. Принципы политической экономии. М. 1989. 
98. Медынский В.Г. Малые предприятия и НТП. // Вестник МГУ. Сер. 6. Экономика. 1992. № 3.
99. Мелкие и средние предприятия. Характеристика и финансирование мелких и средних предприятий во Франции, Европе и других промышленно развитых странах. М. 1989.
100. Милль Дж.С. Основы политической экономии. В 3-х т. М. 1980-1981.
101. Милоевич М.М. Предпринимательство. М. 1997.
102. Минина В.Н. Смена парадигмы управления в контексте социальных изменений. / Социология экономики и управления. Под ред. Л.Т.Волчковой. СПб. 1998. 
103. Моисеев Н.Н. Мир XXI века и христианская традиция. // Вопросы философии. 1993. № 8.
104. Мягков П. О развитии малых предприятий в СССР.// Плановое хозяйство. 1990. № 10.
105. На переломе. Философия и мировоззрение. Философские дискуссии 20-х годов. М. 1990. 
106. Никольский С.А. Земледелие и крестьянство как природно-исторические явления. // Вопросы философии. 1991. № 2.
107. Нурумов А., Комаров С. Бизнесмен нуждается в поддержке. // Хозяйство и право. 1991. № 8.
108. Овсянников В.Г. Методология и методика в прикладном социологическом исследовании. Л. 1989.
109. Оноприенко. Планомерное развитие малых предприятий. // Вопросы экономики. 1991. № 8.
110. Опыт развития мелких предприятий в странах Африки и в СССР. М. 1990.
111. Осипенко О. Свое дело. М. 1991. 
112. Петров А.Н. Методология выработки стратегии развития предприятия. СПб. 1992.
113. Пиндайк Р., Рубинфельд Д. Микроэкономика. М. 1992. 
114. Помазкова Н.Г., Шпилько Н.П. Российское предпринимательство: развитие и эффективность. // Вестник МГУ. Сер. 6. Экономика. 1992. № 4.
115. Прогрессивные формы хозяйствования: малые предприятия. М. 1991.
116. Пуляев В.Т. К вопросу о новой парадигме развития общества. СПб.1993.
117. Радаев В.В. Предпринимательство как экономическая функция и исторический дух. // Российский экономический журнал. 1995. № 10. 
118. Разумнова И.И. Мелкий бизнес и эффективность американской экономики. М. 1990. 
119. Разумнова И.И. Мелкие фирмы в США: экономика и управление. М. 1989.
120. Республика Татарстан: время больших перемен. \ Отв. ред. Ф.Х.Мухаметшин. Казань. 1996.
121. Робинсон Дж. Экономическая теория несовершенной конкуренции. М. 1986. № 4.
122. Рубе В.А. Мелкое и среднее предпринимательство в условиях господства монополии. М. 1978.
123. Сей Ж.Б. Трактат политической экономии. М. 1896. 
124. Семенов А. Стратегия фирмы.// Вопросы экономики. 1991. № 5.
125. Семенов В. Проблемы и перспективы использования закона концентрации производства. // Экономические науки. 1986. № 8.
126. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М. 1962.
127. Создание и развитие малых предприятий. Минск. 1991.
128. Соловьев В.С. Философские начала цельного знания. // Сочинения. В 2-х т. М. 1988. Т.2.
129. Сорокин П. Человек. Цивилизация. Общество. М. 1992. 
130. Социальная политика в период перехода к рынку: проблемы и решения. Сб.статей. / Под ред. А.Ослунда и М.Дмитриева. М.1996.
131. Социальная политика и предпринимательство. / Под ред. Г.В.Осипова. М. 1996.
132. Сухарева Ю.Л. Особенности рынка капиталов малых фирм США. // Вестник СПбГУ. Сер. 5. Экономика. 1993. № 1.
133. Татарстан - страна городов. Набережные Челны. 1993. 
134. Ткачев С.П. Малые хозяйственные формы в период перехода к рынку. М. 1992.
135. Тугаринов В.П. Диалектический материализм о законе и закономерностях.// Вестник Ленинградского университета. 1952. № 3.
136. Фадеев В.Ю. Малое и среднее предпринимательство в условиях перехода к рынку: проблемы маркетинга. М. 1998.
137. Фаминский И. Внешнеэкономическая деятельность малых предприятий. // Вопросы экономики. 1992. № 3.
138. Федоров В.В. Проблемы финансирования малого и среднего бизнеса.// Финансы. 1993. № 2.
139. Фетисов Э.Н., Яковлев И.Г. О социальных аспектах предпринимательства. (Концептуальное введение в проблему) // Социологические исследования. 1993. № 1. 
140. Филонович С.Р., Кушелевич Е.И. Теория жизненных циклов организации И.Адизеса и российская действительность // Социологические исследования. 1996. №10.
141. Хайек А. Конкуренция как процедура открытия. // Международная экономика и международные отношения. 1989. № 12. 
142. Хайек А. Дорога к рабству.//Вопросы философии. 1990. № 10, 11, 12. 
143. Хайруллов Д.С. Управление развитием малых предприятий в условиях перехода к рыночной экономике. М. 1992.
144. Ховард К. Малое предприятие: практическое пособие. М. 1998.
145. Хокен П. Я начинаю свое дело. М. 1992.
146. Цыганов А. Развитие малых предприятий. // Журнал для акционеров. 1993. № 1. 
147. Шамхалов Ф.И., Котилко В.В. Предпринимательство в России: регионально-отраслевой аспект. М. 1997.
148. Шпакова Р.П. Вернер Зомбарт – германский феномен. // Социологические исследования. 1997. № 2.
149. Шпакова Р.П. Макс Вебер. // Новая и новейшая история. 1995. № 4.
150. Шулус А.А. Формирование системы поддержки малого предпринимательства в России. М. 1997.
152. Шумпетер Й. Теория экономического развития. М. 1982.
153. Юданов Ю. Среднее и мелкое предпринимательство ФРГ \\ Международная экономика и международные отношения. 1990. № 7.
154. Юданов Ю. Фирма и рынок. М. 1990.
155. Эванс Дж.Р., Берман Б. Маркетинг. М. 1990.
156. Яковлев В.М. Конструктивное предпринимательство. М. 1994. 

Научные монографии и статьи зарубежных авторов
1. Carsud A., Olm K., Eddy G. Entrepreneurship: Restarch in guest of paradigm. – The Art and Science of Entrepreneurship. Cambrige, M.A., Ballinger Publishing Co., 1986.
2. Granovetter M. Business groups // Handbook of economic sociology. N.Y. 1994.
3. Hebert R., Linla. The Entrepreneur. – N.Y., 1982.
Radcliff-Brown A.R. On the Concept of Function in Social Science. N.Y. 1935.
4. Kaufmann F.- H. The Public Sector – Challenge for Coordination and Learning. N.Y. 1991.
5. Leimu H. Employment relations in small firms.\\Working life in transition.Proceedings of a Finish. – Soviet Seminar.Ed.F.Kasvio, E.Kaukonen.Tampere,Finland. 1985. 98-119 p
6. Malinovski B. Antropology.// Encyclopedia Britannica. First Supplementary Vol. London; N.Y. 1926.
7. Martinelli A. Enterprenership and management // Handbook of economic sociology. N.Y. 1994.
8. Merton R.K. Social Theory and Social Structure. Glencoe. 1957.
9. Parsons T. The Social Sistem. Glencoe. 1951.

















ПРИЛОЖЕНИЕ 1.
Программа прикладного социологического исследования

Тема исследования: “Мнение предпринимателей о ходе реализации “Программы государственной поддержки малого предпринимательства в Бугульминском районе и городе Бугульма на 1998-2000гг.”
Проблемная ситуация: Весной 1998 г. была принята “Программа государственной поддержки малого предпринимательства в Бугульминском районе и городе Бугульма на 1998-2000гг.”, которая в рамках социально-экономического эксперимента, проводимого в районе, должна была обеспечить осуществление мероприятий по поддержке малого бизнеса района и города.
В августе 1998г. в г.Бугульма и Бугульминском районе насчитывалось более 420 предприятий малого бизнеса и около 2000 предпринимателей, занятых индивидуальной трудовой деятельностью. Социально-экономический анализ показателей малого бизнеса города и района показал, что существенных позитивных изменений в его динамике и структуре с момента внедрения программы не последовало. Не изменился и характер проблем, с которыми сталкивается малый бизнес. Поэтому возникли вопросы об эффективной реализации программы его поддержки, о необходимости внесения корректив в ее содержание и процесс реализации, с той целью, чтобы программа не утратила своей актуальности и практической значимости как инструмента управления малым бизнесом.
В связи с этим нужно выяснить, что предприниматели знают о программе, знакомы ли они с ее содержанием; в какой степени они информированы о политике местных органов власти в сфере предпринимательства; что может предложить сам предприниматель для усовершенствования процесса реализации программы. Ответив на эти вопросы, мы ответим на главный вопрос исследования: в какой степени программа отвечает реальным потребностям бизнеса?
Цель исследования - провести анализ мнения предпринимателей о ходе реализации мероприятий “Программы государственной поддержки малого предпринимательства в Бугульминском районе и городе Бугульма на 1998-2000гг.”, оценить первые результаты ее внедрения: в какой степени программа отвечает потребностям государственного управления малым бизнесом, насколько эффективно и оперативно ее внедряют и какие изменения нужно внести в ее содержание и процесс реализации.
Задачи исследования.
1. Охарактеризовать степень информированности бугульминских предпринимателей о программе.
2. Определить, в какой степени предприниматель охвачен мероприятиями программы.
3. Выяснить мнение респондента о том, какие еще меры следует предпринять, чтобы программа эффективно работала.
4. Выявить характер отношений предпринимателей и местных органов власти, предпринимателей и других структур, призванных обеспечивать развитие малого бизнеса и предпринимательства в районе и городе.
5. Выяснить мнение предпринимателей о перспективах его отношений с органами власти и перспективах развития его бизнеса.
Объект исследования – малые, мелкие предприятия города Бугульма и Бугульминского района, а также предприниматели, занятые предприниматеской деятельностью без образования юридического лица.
Предмет исследования: мнение предпринимателей о ходе проведения мероприятий по государственной поддержке малого бизнеса в городе и районе.
Гипотезы исследования.
Выполнение мероприятий Программы идет не в полную силу, так как государственная политика в сфере малого бизнеса осуществляется непродуманно. 
1. Так как в разработке программы не были задействованы малые предприниматели, она может не соответствовать их интересам.
2. Предприниматели недостаточно информированы о мероприятиях программы, что главным образом объясняется неэффективной организацией пропаганды политики местных органов власти в сфере малого бизнеса.
3. Практика хозяйствования, опыт общения с государственными структурами способствовали формированию в сознании предпринимателей негативного образа бугульминских органов власти.
Моделирование объекта исследования
Среди субъектов малого бизнеса Бугульминского района и Бугульмы можно выделить следующие группы: 
по форме организации хозяйственной деятельности – предприятия и индивидуальные предприниматели;
по способу реализации продукции – субъекты, которые реализуют свою продукцию исключительно только через Бугульминский городской рынок, субъекты, реализующие продукцию не только через Бугульминский городской рынок, имеют другие каналы сбыта. Характер развития экономики Бугульмы обусловил тот факт, что “рабочим местом” большинства индивидуальных предпринимателей является Бугульминский городской рынок. Что касается малых предприятий города и района, большинство из них реализует свою продукцию также в основном на городском рынке;
по отношениям собственности – предприниматели – собственники бизнеса и предприниматели – наемные работники; по степени социальной активности – социально активные и пассивные предприниматели. Социально активные предприниматели принимают участие в работе общественных организаций бугульминских предпринимателей, тесно сотрудничают с местными органами власти.
Метод исследования – анкетный опрос предпринимателей-индивидуалов и руководителей малых и мелких предприятий города и района.
Исследование строится исходя из особенностей объекта, его структуры. Опрос включает три этапа: 
1. Опрос на Бугульминском городском рынке предпринимателей – собственников бизнеса, так как действительно могут быть заинтересованы в реализации программы. 
2. Опрос руководителей малых предприятий, реализующих свою продукцию не только через Бугульминский рынок.
3. Опрос предпринимателей – участников конференции предпринимателей Бугульминского района и г.Бугульмы. Предполагается, что эту группу составляют социально активные предприниматели, готовые принять участие в опросе. Выбор места и времени их обследования значительно упрощается. 
Обоснование выборки. Генеральную совокупность составляют все предприятия и предприниматели малого бизнеса города и района. На момент обследования насчитывается 420 малых предприятий и 2000 официально зарегистрированных индивидуальных предпринимателей.
Характер математического распределения функции, описывающей генеральную совокупность, дает возможность обосновать выборочный метод и величину выборочной совокупности.
Выборка случайная, бесповторная, пошаговая по спискам налоговой инспекции. Индивидуальные предприниматели составляют 83% (205 человек), руководители малых предприятий – 17% выборочной совокупности (42 человека). Таким образом, всего планируется опросить 247 респондент.


ПРИЛОЖЕНИЕ 2.

А Н К Е Т А П Р Е Д П Р И Н И М А Т Е Л Я


УВАЖАЕМЫЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ!

В апреле 1998 г. была принята к действию Программа государственной поддержки малого предпринимательства в Бугульминском районе и городе Бугульме на 1998-2000гг. Цель Программы – обеспечение устойчивого развития малого предпринимательства в производственной, инновационной и других сферах экономики и развитие системы господдержки предпринимательства в городе и районе.
Администрация г.Бугульмы и Бугульминского района и ЦЭСИ предлагают Вам ответить на вопросы анкеты, цель которой – узнать Ваше мнение о ходе выполнения Программы, о том, что, по Вашему мнению, нужно изменить в ней. Ваше мнение будет учтено при разработке дальнейших мероприятий по поддержке предпринимательства.
Отметьте, пожалуйста, варианты Ваших ответов. Анонимность гарантирована. При желании Вам будут предоставлены результаты исследования.

ЗАРАНЕЕ БЛАГОДАРИМ ЗА УЧАСТИЕ!

1. Знали ли Вы раньше о Программе?
1.1. Да, знал. (Если ДА, переходите к вопросу 2)  
1.2. Нет, впервые узнал о Программе из этой анкеты (Если НЕТ, Переходите к вопросу4)

2. Каким образом Вы узнали о Программе?
2.1. Участвовал в ее разработке и обсуждении
2.2. Читал Программу 
2.3. Слышал о ней от знакомых
2.4. Другое (Напишите, пожалуйста)________________________________________

3. Как Вы считаете, учтены ли в Программе интересы Вашего предприятия?
3.1. Да 
3.2. Скорее, да
3.3. Затрудняюсь ответить
3.4. Скорее, нет
3.5. Нет 

4. В реализации каких мероприятий Программы Вы приняли участие?
4.1. Принял участие в обсуждении законопроектов, программ, касающихся развития предпринимательства в городе и районе
4.2. Получил налоговые льготы
4.3. Перешел на новую систему бухучета
4.4. Получил госзаказ
4.5. Участвовал в городских, районных конференциях, семинарах
4.6. Участвовал в выставках, проводимых в городе и районе
4.7. Обучался на курсах для руководителей малых предприятий, организованных при местных органах власти
4.8. Обращался к информационным базам данных по предпринимательству
4.9. Другое (укажите)_____________________________________________________

5. Ощутили ли Вы, что Программа работает?
5.1. Да 5.2. Нет 5.3. Не знаю

6. Подпадает ли Ваше предприятие под местные налоговые льготы?
6.1. Да 6.2. Нет 6.3. Не знаю

7. В каких дополнительных налоговых льготах нуждается Ваше предприятие? 
Напишите_____________________________________________________________________________________________________________________________________________

8. Помимо налогообложения, какие еще проблемы Вас волнуют? Укажите, пожалуйста, три самые главные. ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________

9.Какие возможные пути их решения Вы видите? Напишите
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________

10. Как часто в своей работе Вы общаетесь с местными органами власти?
10.1. Очень часто 10.2. Часто  
10.3. Редко 10.4. Вообще не общаюсь  
10.5. Затрудняюсь ответить

11. Оцените, пожалуйста, по пятибалльной системе деятельность следующих структур по поддержке местного предпринимательства(поставить галочку или крестик):
1
очень плохо 2
плохо 3
удовлетворит. 4
хорошо 5
отлично Затрудняюсь ответить
Бугульминский объединенный Совет народных депутатов  
Администрация города и района  
Совет предпринимателелей при Главе Администрации города и района  
Комитет по защите прав потребителей  
Водоканал  
Горгаз  
Горэлектросеть  
Теплосети  
РУС  
ПТЖХ  
Пожарные  
Милиция  
Налоговая инспекция  
Налоговая полиция  
Государственный комитет по управлению коммунальным имуществом  
Общественные организации  
Средства массовой информации  


12. Как, по Вашему, изменилось за год положение Вашего предприятия?
12.1. Положение улудшилось 12.2. Скорее улучшилось, чем ухудшилось
12.3. Не изменилось 12.4. Скорее ухудшилось, чем улудшилось
12.5. Положение ухудшилось 12.6. Затрудняюсь ответить

13. Как Вы оцениваете перспективы своего предприятия?
13.1. Положение улучшится
13.2. Положение не изменится
13.3. Положение ухудшится
13.4. Затрудняюсь ответить
13.5.Другое (напишите)_________________________________________________________________

14. Как Вы считаете, какой вариант политики местных органов власти в отношении малого бизнеса наиболее приемлем:
14.1. Жесткое регулирование рынка со стороны государства
14.2. Государство не вмешивается в рыночную деятельность предприятия
14.3. Сочетание государственного регулирования и рыночных механизмов
14.4. Затрудняюсь ответить

15. Есть ли у вас желание принимать активное участие в разработке программы и в мероприятиях по поддержке предпринимательства города и района?
15.1.Да 15.2. Нет 15.3. Не знаю

16. Если ДА, то каким образом Вы бы хотели принять участие в мероприятиях по поддержке местного предпринимательства? Напишите________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

А теперь, пожалуйста, немного о Вас и о Вашем предприятии:
16. Ваш пол: 16.1. Муж. 16.2. Жен.
17. Ваш возраст: 17.1. меньше 25 лет 17.2. 26-30 лет 17.3. 31-40 лет  
17.4. 41-50 лет 17.5. 51-60 лет 17.6.больше 60 лет
18. Ваше образование?
18.1.начальное 18.2. среднее 18.3. средне-специальное  
18.4. незаконченное высшее 18.5. высшее 18.6. ученая степень

19. Занимаемая Вами должность?
19.1.генеральный директор  
19.2. коммерческий директор, заместитель генерального директора
19.3. индивидуальный предприниматель

20. Сколько лет существует Ваше предприятие?
20.1.меньше года 20.2. от 1 года до 3-х лет включительно
20.3. от 3-х лет до 5-ти лет включительно 20.4. больше 5-ти лет
21. Какова среднесписочная численность работников Вашего предприятия, включая временных и совместителей за последние 3 месяца?
21.1. 1 человек 21.2. 2-4 человека 21.3. 5-9 человек 21.4. 10-29 человек  
21.5. 30-50 человек 21.6. 51-60 человек 21.7. 61-100 человек 21.8. больше 100 

22. Какова организационно-правовая форма Вашего предприятия?
22.1. ИЧП 22.2. МП 22.3.АО 22.4.ООО 22.5.фермерское хозяйство  
22.6. предприниматель без образования юридического лица  
22.7. Другое (укажите)_____________________  
23. Сфера основной деятельности Вашего предприятия?
23.1.промышленность  
23.2. сельское хозяйство  
23.3. транспорт и связь  
23.4. строительство  
23.5. торговля и общественное питание  
23.6. материально-техническое снабжение, сбыт и заготовки
23.7. информационно-вычислительное обслуживание  
23.8. операции с недвижимостью  
23.9. общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка
23.10. прочие виды деятельности сферы материального производства  
23.11. жилищно-коммунальное и бытовое обслуживание населения
23.12. здравоохранение, физкультура и спорт, социальное обеспечение
23.13. образование  
23.14. культура, искусство
23.15. наука и научное обслуживание
23.16. кредит, финансы, страхование и пенсионное обеспечение  
23.17. прочие отрасли

СПАСИБО!

ПРИЛОЖЕНИЕ 3.
ОТЧЕТ О ПИЛОТАЖНОМ СОЦИОЛОГИЧЕСКОМ ИССЛЕДОВАНИИ
“Предприниматели о Программе государственной поддержки малого предпринимательства в Бугульминском районе и городе Бугульма 
на 1998-2000гг.”

10-11 июля 1998 г. группой социологов был проведен пилотажный анкетный опрос 29 предпринимателей, работающих на Бугульминском городском рынке. Выборка случайная, опрашивались предприниматели – уроженцы города и района, собственники бизнеса.
Цель опроса – выявить мнение предпринимателей о ходе выполнения “Программы государственной поддержки малого предпринимательства в Бугульминском районе и городе Бугульме на 1998-2000гг.”; определить круг проблем, которые сегодня волнуют предпринимателей, уровень их информированности о мероприятиях Программы.
По итогам пилотажа были внесены уточнения в текст анкеты и сделаны следующие предварительные выводы.
В выборке главным образом представлены женщины и мужчины 31-40 лет (24 и 10% всех опрошенных), женщины 26-30 лет (17 %) и 41-50 лет (17 %). В основном это индивидуальные предприниматели “со стажем работы” от 1 до 3-х лет (66 %); предприниматели “со стажем работы” 3-5 лет - 21 %, “со стажем” больше пяти лет – 14 % всех опрошенных.
68 % респондентов занято в торговле, 14 % – в коммерческой деятельности, 10 % - в производстве и 7 % – в снабжении и сбыте.
Предприниматели с высшим и незаконченным высшим образованием составляют 41% выборочной совокупности, остальные респонденты имеют среднее и средне-специальное образование. В связи с этим можно предположить, что предприниматели достаточно компетентны и информированны о государственной политике в сфере малого бизнеса. Однако опрос показал, что их информированность и мнение напрямую зависят от опыта деятельности и общения с бугульминскими органами власти и СМИ и в основном носят негативный характер. 
Респонденты живо и эмоционально отозвались на вопросы анкеты. В целом предприниматели испытывают пессимизм и неверие в лучшее будущее. Так, за год ухудшилось социально-экономическое положение 83 % опрошенных предпринимателей, не изменилось положение у 14 % предпринимателей. О том, что их социально-экономическое положение улучшилось, не ответил никто.
По мнению 52% респондентов в дальнейшем их положение ухудшится (а положение 13-ти из них уже ухудшилось). Один респондент ответил, что “скорее всего мелких предпринимателей задавят”. Оптимисты, которые, несмотря на ухудшение их положения, надеются, что оно улучшится, составляют 10% выборки. 
О “Программе государственной поддержки малого предпринимательства” не знали почти 90 % респондентов, один ее читал, другие узнали о ней от знакомых или из СМИ. Соответственно, респонденты затрудняются ответить, насколько программа отвечает их интересам. О том, что программа работает не в полную силу, ответил один человек.
За последние несколько месяцев в своей работе только два респондента обращались к информационным базам по бизнесу, трое получили налоговые льготы, перешли на новую систему бухучета два предпринимателя (всего 24 % опрошенных). Остальные респонденты не были вовлечены в мероприятия программы и поэтому не могут сказать, насколько эффективно она внедряется. 
21 % опрошенных пользуется налоговыми льготами, 52 % – не пользуются, а 27 % даже не могут сказать, имеют ли они налоговые льготы. Респонденты путают налоговые и социальные льготы, местные и федеральные, республиканские налоги. Это свидетельствует о низком уровне информированности предпринимателей. 
Личный опыт общения предпринимателей с различными государственными структурами, призванными способствовать его деятельности, непосредственно формирует их оценку (См. Таблицу 1). 
В процессе работы с местными органами власти общаются редко 38 % респондентов, часто - 17 %, не общаются 34 % респондентов. Соответственно, работу Бугульминского объединенного Совета народных депутатов, Администрации города и района, Совета предпринимателей при Главе Администрации города и района большинство респондентов оценивает очень плохо либо затрудняется оценить. 
Например, работу Администрации оценили плохо и очень плохо 15 человек, из них обращаются в работе к органам власти редко, “только посоветоваться” 5 человек, часто и очень часто – 4 человека. Таким образом, 60% респондентов, оценивших работу Администрации города и района плохо, на личном опыте пришли к такому мнению. 

Остальные респонденты ответили на вопрос с предубеждением, так как в своей работе не общались с органами власти или затрудняются ответить, как часто они это делают.
Таблица 1.
Распределение оценочных суждений респондентов
о работе государственных структур
1
очень плохо 2
плохо 3
удовлет-ворит. 4
хорошо 5
отлично Затрудняюсь ответить
Бугульминский объединенный Совет народных депутатов 13 2 4 2 8
Администрация города и района 9 6 7 1 1 5
Совет предпринимателелей при Главе Администрации города и района 12 4 3 1 9
Комитет по защите прав потребителей 6 6 9 3 2 3
Водоканал 4 4 6 4 1 9
Горгаз 6 4 5 5 9
Горэлектросеть 6 2 4 6 2 9
Теплосети 6 1 3 8 2 9
РУС 7 3 5 3 1 10
ПТЖХ 7 1 7 2 1 11
Пожарные 6 1 2 3 2 15
Милиция 12 5 5 2 1 4
Налоговая инспекция 4 2 10 8 4 1
Налоговая полиция 2 2 5 6 4 10
Государственный комитет по управлению коммунальным имуществом 6 2 2 19
Общественные организации 7 1 2 19
Средства массовой информации 5 3 13 1 7

Структурам, с которыми предприниматели вынуждены в своей деятельности общаться часто и непосредственно, на наш взгляд, они дают более объективную оценку. Большинство предпринимателей оценило работу Комитета по защите прав потребителей как удовлетворительную. Работу милиции оценили очень плохо 12 человек (41 %); налоговой инспекции – удовлетворительно, а вот оценить работу налоговой полиции большинство затрудняется, видимо, так как в работе с ней не сталкивались). Работа СМИ оценивается хорошо.
Оценить работу Государственного комитета по управлению коммунальным имуществом, РУСа, Водоканала, Горгаза, Горэлектросети, Теплосетей, ПТЖХ и пожарных предприниматели затрудняются, так как не общаются с ними, что объясняется сферой их деятельности (производством занято только 10 % опрошенных). Работу общественных организаций респонденты затрудняются оценить, что свидетельствует о пассивности общественных организаций города и района.
Перечислим следующие проблемы бугульминского малого бизнеса: налогообложение и лицензирование малого бизнеса, правовая и социальная незащищенность предпринимателей, жесткая конкуренция на бугульминском рынке, диспропорции развития и функционирования малого бизнеса, низкий уровень информированности предпринимателей о мероприятиях государственной политики в этой сфере.
Поэтому 48% ре6спондентов высказались в пользу сочетания государственного управления и механизмов рыночного саморегулирования, 14% предпринимателей считают, что необходимо жесткое государственное регулирование, а 10% , напротив, за политику государственного невмешательства в рынок. В целом, большинство высказывается за гибкое государственное регулирование рынка.
Большинство (45%) респондентов социально активно, высказало свои предло.жения и замечания, выразило желание принять участие в мероприятиях по реализации программы. Активное нежелание принимать участие в диалоге с органами власти выразили 17% опрошенных. Они считают, что разработкой и внедрением мероприятий государственной политики в сфере малого бизнеса должны заниматься исключительно властные структуры.
На основе высказанных предпринимателями предложений по совершенствованию процесса реализации “Программы государственной поддержки малого предпринимательства в Бугульминском районе и городе Бугульма на 1998-2000 гг.”, анализа результатов исследования разработаны следующие рекомендации по совершенствованию процесса внедрения программы.

РЕКОМЕНДАЦИИ
1. Активизировать деятельность СМИ по освещению мероприятий государственных органов по поддержке местного предпринимательства.
2. Своевременно и широко распространять нормативно-правовые акты и документы, касающиеся деятельности малого бизнеса.
3. Организовать консультирование предпринимателей по различным проблемам, вопросам их деятельности.
4. Широко распространить “Программу государственной поддержки малого предпринимательства в Бугульминском районе и городе Бугульма на 1998-2000 гг.”.
5. По возможности ввести льготы для социально уязвимых категорий предпринимателей (пенсионеры, матери-одиночки, инвалиды и т.п.).
6. Провести сравнительный анализ деятельности местных и приезжих предпринимателей и разработать соответствующие мероприятия по поддержке малого бизнеса.
7. Учесть пожелания предпринимателей по улучшению работы местного рынка.
8. Активизировать деятельность по борьбе с криминалом. Улучшить работу милиции.
9. Разработать мероприятия и активизировать работу по созданию в городе и районе бизнес-инфраструктуры.
10. Активизировать деятельность общественных организаций по активизации и поддержке малого бизнеса.

 
Понравился ли Вам сайт
 

 

Яндекс цитирования

Союз образовательных сайтов

Рейтинг@Mail.ru

 

Home Главная Научная работа - социология Диссертации по социологии Малый бизнес:социальный потенциал, управление